维权小组致政府领导与业主的公开信
高新区政府领导、全体商住业主：
鼎盛国际楼盘商住业主不动产登记（房屋/商铺产权证）颁证维权工作，近日在小区住房、商铺业主代表的努力下，走访了相关部门，梳理了全流程工作思路。
一、基本情况：不动产登记（房屋/商铺产权证）颁证维权工作始于2016年下半年，得到了相关部门的高度重视和大力支持，在2017年高新区政府按月定期做了与业主代表的联络沟通工作；根据上年度掌握的情况汇总，办理不动产登记（房屋/商铺产权证），开发商必须提供如下相关资料，一是购房合同；二是购房发票；三是预售证；四是现售证、纳税发票等。
为了加快进度，促进工作有序开展，今年3月20日下午3-6时，住房、商铺业主代表7人去到了西乡塘区地方税务局了解商住房销售发票的相关事宜，接待人员交待去国税查询，因为自2016年起房屋销售发票已经全部移交给了国税部门。下午4:30左右，一行人又去到明秀东路南宁市西乡塘区国家税务局法规科了解政策，查明鼎盛国际楼盘开发商鼎铭房地产开发公司属于高新区国税局管辖。
3月22日早上9时，住房业主代表何姐不顾身体尚在康复之中，带病坚持参加。由住房、商铺业主代表共8人到了高新政府大楼7楼找到了国税局法规科。法规科负责人认真接待了业主代表，查询了开发商的资料，提出了良好建议。之后一行人又抓紧时间去到园湖北路的南宁市住房保障和房产管理局，了解不动产登记（房产证）颁证工作所应具备的资料和手续。
二、理清思路：参与业主代表一致认为，我们的不动产登记（房屋/商铺产权证）颁证维权工作一定要先明确目标（就是办理房产证），划定重点（找政府出面协调相关部门工作），理出难点（业主成员亲自逐级拜访，找出难点所在），梳理流程（房产局、国税局、银行、高新区政府）。为此综合情况如下：
首先是颁证条款：商品房不动产转移登记（房产证）颁证工作涉及需要的资料共12项，其中第四条内容是“土地抵押权人出具同意办理不动产权属证书的证明，原件一份（该不动产单元所在宗地已办理抵押的需提交）”、第五条内容是“完税凭证或减免税凭证，原件一份”。第九条内容是“抵押预告权利人同意转让不动产的书面证明，原件一份（办理了预购商品房抵押权预告登记需提供）”。上述内容涉及到开发商鼎铭公司契税、完税（营业税、增值税）的情况和开发商在银行办理土地抵押解压工作。涉及单位有国税局、银行、房管所。
其次是难点工作：开发商至今欠国税50万元，欠地税本金4276176.29元，滞纳金6140954.34未交，总额近1100万元。如此巨大欠税金额这个是我们颁证工作进程中的主要难点，开发商不缴税（营业税、增值税）就意味着上述的第四、五条款无效；同时，开发商在建设银行用土地抵押融资2000万元（具体贷款金额待查证），此贷款不还，就是请银行行长出来也不会配合开发商同意转让不动产的书面证明。也就是说国税局、银行的工作是重点中的难点，我们业主是没有办法去超越这个程序，高新区政府领导也只能是代表业主利益去给相关部门做反应和协调工作。这些情况在去年的政府与业主代表的相关协调工作会议中已经说的很明了。为此，这次我们给国税、房地产管理部门分别提出了我们的请求（详文附后），银行工作有待跟进。
再次是重点工作：这个主要是业主选择是如何应对颁证工作出现的难题。一部分业主认为走法治之路，起诉开发商来维权，这条路也是国税部门所建议的一条路，就是起诉开发商，达到开发商派代表出面的目的，把注销了的公司重新在电脑系统恢复有效，就可以恢复开税票的功能。但是，这个里面涉及到开发商交税的问题，如果开发商不交税，能不能给我们业主开销售发票，这个政策也不是很明朗，所以高新区政府领导即使出面也需要一个摸索、探讨、完善过程，这个事情对于业主而言，需要的是时间等待；同时，走法律程序需要的是时间和金钱去做支撑，再出资金去打官司很多业主极其不愿意，比较典型的意见是：能不能收税是国家税务局与开发商的事情，我们业主履行了相关手续，交完了钱就应该由税务部门出示发票给我们去办理房产证；交钱契税天经地义，完税开票也是业主应当享受的一项权益。另一部分人认为不要打官司，应该继续由高新区政府领导出面做相关的协调工作，鼎盛国际“烂尾楼”这等情况每个城市到处都有，已经是一个社会问题，相信政府相信党，相信相关职能部门，既照顾到国家相关政策法规，又要兼济民生，所以包容与宽怀互存。在这个过程中，许许多多的业主是开明的，但是涉及自身利益的时候，特别是切身利益得不到保护，该享受的社会福利得不到关切，民众的心态也是非常脆弱的。这一点隐情要引起政府领导的高度重视。
通过上述，理清了思路，明确了程序，为下一步有效维权打下了坚实的基础。
三、解决之道：“路漫漫兮其修远，吾将上下而求索”。如何在政府与业主之间加强有效沟通、平抑各方关系是当务之急。业主群情激愤，为了追索办理房产证很多人都付出了辛勤努力，有的人受伤，更多的人是心灵受到伤害，一个合理合法的购房者在购买了商住楼之后应得到的社会福利不谈，受到的委屈不谈，最起码的物权应该得到有效保护吧！而现实看见的是开发商依然拥有众多的物业收入而不得追究。因此，我们认为，现在是应该还业主一个公道的时候了。为此建议在政府的主导下，成立一个强有力的物权颁证小组，业主代表全程参与，配合政府部门进行相关的工作协调，业主代表主要做好各个部门情报收集整理工作，政府领导做好协调工作，上下一条心，拧成一股绳。业主代表既给领导做好分身术，当好参谋，又给业主做好解释工作，安抚人心，确保在稳定、高效、透明的机制下进行维权，保护好广大业主的切身权益。
参与维权小组成员正积极联系，将在近日与高新区领导一起商讨此事的有效解决方案，敬请期待！
鼎盛国际小区商住户业主代表
2018年3月22日
附件一：给国税局报告原文
南宁高新技术产业开发区国家税务局政策法规股:
您好！我们是南宁市秀灵路7号鼎盛国际小区业主,现向您反映我们业主办理房产证难的问题:我们自2006年买本楼盘的房子,购房合同清楚写明是2008年3月1日交房，但是由于开发商广西鼎铭房地产开发有限公司违规操作行为致使2012年1月8日才能交付住宅房，2014年底才能交付商铺使用。自从2012年交房至今已６年多了，因开发商未按约依法向房产登记部门提交办证材料，导致业主到目前止无法取得房产权证，严重损害广大业主合法权益。
我们所有业主在购房时已经全部交完了契税,但开发商没有依法交税,也没有给我们开购房发票。据了解，到目前为止开发商已欠国税50多万元，地税1000多万元。我们曾到南宁市住房保障和房产管理局咨询，得到回复是开发商必须提供如下相关资料:一、购房合同。二、购房发票。三、预售证。四、现售证、纳税发票等。
现恳请贵局从客观事实出发，为民谋利，将开发商不当行为及应尽不尽的义务与广大业主合法权利区分开来，为业主们开通一条绿色通道，给业主们出具完税发票，便于申办房产证，维护广大业主的合法权益，确保社会稳定大局。
特此申请！敬请批复。
申请报告人:鼎盛国际全体业主
2018年3月19日
附件二：给房管局报告原文（略）