打车软件被叫停的背后：多重利益博弈

近日，深圳市交委内部下发关于强制要求司机卸载手机打车应用的通知引发争议。事实上，如今各种手机应用软件正实现着对传统服务业和原有消费行为的颠覆。

此前，移动互联网已经顺利杀入传统行业多个领域，这一次，政府监管为何来得如此出乎意料的快？

打车软件中加价的设置是否扰乱了市场？

在市交委的官方回应中，叫停软件的主要原因在于，打车软件中“加价”的模式以及不利于监管，特别是黑车可能会因为没有准入门槛的限制而进入市场的漏洞。事实上，不单单是深圳，北京市交通委日前也发布了《北京市出租汽车电召服务管理试行办法》，将于6月1日开始实施。

按照这一新政策，北京市将规范出租车电召服务，并强制统一在线打车APP。北京交通委提出的政策依据与深圳基本一致，即打车软件中提供加价叫车功能。

打车软件中加价的设置是否扰乱了市场？市民王先生认为，出租车打表，价格透明，是规定秩序，必须执行。但如果自己真是有急事，也会考虑加价。“政府禁止加价的说法主要是为了平衡几方的利益，表明立场。然而行业管控车辆很难，在一定阶段还会处于加价状态。”易到用车副总裁杨云表示。

被紧急叫停 只因背后利益博弈？

一位不愿透露姓名的相关业内人士昨日则向记者透露，打车软件被紧急叫停的确有监管等各方面的问题，但采取如此紧急且极端的措施，是因为出租车上下游的衍生业务都由有政府背景的利益集团经营，掌控得很紧，而打车应用的火爆，猝不及防触及了他们的利益。

“比如交委正在组建的电召平台等业务，在还未投入使用便已被打车应用所影响。”他告诉记者，更重要的是，因为打车应用可以给司机带来订单，因此将来与出租车司机越来越紧密的将会是打车应用企业，而打车应用在掌握了这部分资源后，一旦商业模式涉及出租车上下游产业，必定会触及有政府背景的相关企业的利益。他的这一说法也与记者此前调查中了解到的“两款包括市交委发布的 交通在手 、 好打车 打车软件不在通知中所禁用的打车软件叫停之列”的信息不谋而合。

他表示，手机打车软件能在深圳顺利推广的主要原因除了对司机的激励政策外，深圳没有统一的出租车服务平台，市民打车难是其根本原因。记者了解到，2010年，深圳市交委曾提出要统一全市出租车电召平台，时隔3年，却未按计划如期上线。这种形势下，手机召车软件服务正当其时。

出租车电召平台究竟难在哪？

为了便于监管，目前深圳各家出租车公司均已在出租车上安装了GPS系统，可随时监控出租车所处的地理位置，实行统一电召平台已不存在此前交通部门提出的技术难题。那么，推出统一的出租车电召平台究竟难在哪？

市客运交通管理局相关负责人日前在接受记者采访时透露，经过积极推进，目前建设全市统一电召平台的硬件、软件的技术、资金都已经具备。目前正在研究该平台的运营模式，以实现该平台的可持续运营。“根据前期测算，该调度平台启用后，每年的运营费用需要1000万左右。运营模式就是要解决这笔资金的来源问题。未来也不排除将收取电召服务费。但是否收，收多少，最终将视电召平台的运营模式而定。”

但出租车企业负责人则坦言，“利益分割不明确”是深圳出租车统一电召平台难建成的关键。截至目前，深圳共有出租汽车经营企业83家，出租小汽车14760辆。出租车企业规模参差不齐，各家企业大都对统一电召消极观望。“已经有电召电话的出租车公司不甘心将原来的资源拿出来共享，没有电召电话出租车公司担心将来要收费。至于将已经有电召电话的公司组合在一起，持股比例、利益分成又是各不相同。”

该人士进一步解释，如果由政府出资组建公司，同样还得面临今后系统维护和人工开支等费用，对出租车企业来说，还得考虑到通过该平台成功载客是否得支出费用，以及费用收取的标准等问题。