谨防富人搭穷人的便车

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 http://news.163.com/07/0315/09/39K8SDM0000121EP.html

作者：汤敏

搭便车指的是这么一种现象，即一些人在不付出成本，或是付出很小的成本的情况下，与别人一样，得到较大的利益。富人有车，穷人无车。因此，人们比较容易理解穷人搭富人的便车。可是，笔者看来，中国当前应当谨防富人搭穷人的便车。

事实上，在我们的周围，特别是公共政策上，不乏富人以及中产人士搭穷人的便车的现象。很多政策，以穷人的名义制定，但是穷人没有得到太多的好处，富人却搭了便车。

例如油价。中国当前汽油价格相对来说还是比较低的。香港的汽油价格是我们的3倍；印度的人均 GDP连中国的一半都不到，汽油价格却是我们的两倍。但是我们的汽油不能提价，为什么？说是只要汽油提价，穷人负担不起。而且总是拿出租司机来说事。实际 上，在马路上开车的，大部分人并不是穷人。低油价受益最多的是富人。这就是一种富人搭穷人便车的现象。

对现在社会上炒得比较热的几项费用来说，比如教育、交通、住房，还有人们最基本的水、电、热的价格，我们都要特别防止富人、中产阶层搭穷人的便车。

例如，我们的电、水、气、取暖的价格往往都没有加进资源成本、环保成本，有时连简单再生产的成本都达不到。大家都知道不合理，但都用穷人负担不起的理由，不让加价。而实际上，富人用更多的电、水、暖，低价使他们的受益更大。

要真正解决这个问题，不应该是维持水、电、气、暖的低价位，而应该采取特殊补助的方式，直接地补助穷人。让贫困人口少付水、电、气、暖费，其他人付正常的费用。多用多付费、付高费。这不但解决了贫困人群的问题，也使这些行业能正常运营，提高服务质量。

再比如，现在社会上讨论较多的大学学费。大家都说学费高，上学难。如果我们为了解决贫困学生 上学难的问题，把大学学费降下来，这种做法有什么弊病呢？那就是我们的大学不能发展，因为大学的发展需要一定的资金，如果国家不给补助，学校只收这么点学 费是办不好，办不大的。规模不能扩大，质量也不能提高，考大学更难了，上了大学也得不到好的教育。因此，真正解决这一问题的不应该是笼统地把学费降下来， 而是给真正的贫困大学生全免费。

对于富人来说，他们占到便宜没有？从短期来说，是占了便宜。但是从长期来说，他们是占小便宜 吃大亏。因为对于富人来说，他们需要的是更好的服务，而不是低价。现在有很多富人，甚至一些中产阶级，都要把自己的子女送到国外去上学，支付高额的学费， 就是因为在国内上不了学，或者觉得国内高校的质量不够高。国内的高校由于发展乏力，只能提供这种水平的服务。得不到高质量的服务，人们就只得把子女送到国 外去。付更高的费，花更多的钱。

为什么有的城市经常停电、停水？就是因为没有足够的投资，电价、水价太低，污水处理价格太低，这就造成了现在没有足够的供给，无法保证优质的服务。对富人来说，他们更需要的是优质服务，为此他们愿意多出一点钱，但是由于低价政策，富人表面上占了小便宜，实际上吃了大亏。

天下没有免费的午餐。我国人均GDP才勉强达到2000美元，还只能维持一个低水平的社会福利体系。如果我们要补助，就只能补助穷人，而不要补助全社会。只有这样，我们的社会服务才能进入良性循环，服务水平才能逐步提高。

当然，我们也要特别小心，如果补助穷人的方式走得太远，到最后也会不能自拔。世界上有不少所谓的福利国家到最后都陷入泥潭。补助穷人是一个好的方式，但也要注意，真理多走一步往往就会变成谬误。

另一篇:富人“抢座”挑战政府“智商”

作者：尚德琪

汤敏先生“谨防富人搭穷人的便车”的提醒，使我想到了很早以前就接触过的一个概念：富人之所以富，是因为赚走了穷人的钱。

赚穷人的钱，并不等于搭穷人的便车。如果说有搭便车的现象，那便车一定是政府的便车。正如汤敏先生所说，穷人没有车。穷人坐的车，都是政府开的，只是富人钻了空子，抢上了座位！

粮油涨价对农民来说是一个好消息，但对于城市穷人来说却是个坏消息。种粮的人基本上属于穷 人，他们很希望粮食价格涨起来。但是消费粮食最多的人，其实都是穷人。所以，从市场的角度来看，农村的穷人要靠粮食赚钱，还得靠城市里的穷人。要解决这个 矛盾，市场是无能为力的，只能依靠政府。在农村，政府免除了农民的各种税费，还发放了适当的补贴；在城市，则普遍实行了最低生活保障制度。稳定粮价是以穷 人的名义，享受成果的也是穷人，所以这可能是最好的关于穷人的政策。

但是，关于穷人的政策，更多的是以间接的形式体现的。政府福利要到达穷人那里，必须要经过一个中转站。正是在这个中转站，富人们乘机上了车。

以汽油涨价为例。其实，人们反对提高油价，也很少是以穷人的名义，只是无法忍受石油企业垄断 经营的高利润。但每次汽油涨价时，政府都会想到穷人。在城市交通服务方面，总会提到两类车，一类是出租车，一类是公交车。所以，在批准提高汽油价格的同 时，也会给的哥的姐们发一份补助，好叫他们不要提高服务价格。但乘坐出租车的人，并不能算是真正的穷人，这意味着，这部分福利直接被“转”到了“富人”手 里。

真正的穷人，都在公交车上。为了稳定公交服务价格，政府也会以穷人的名义，给公交公司一份补 贴。公交公司是垄断企业，而且不断以成本太高、亏损太大为借口，一而再再而三地提出涨价，可以想象，这份补贴到了他们手里，能完完全全地体现在穷人身上 吗？想借助商人或者垄断企业的力量，来解决社会公平问题，或者说解决穷人问题，那只能是一厢情愿。

很显然，在出租车方面，政府看错了穷人；在公交车方面，政府看错了企业。

在穷人与富人的政策上，更严重的问题，其实不是富人搭穷人的便车，而是政策对穷人的忽视。

在基础设施建设方面，前几年，很多乡村都在集资修路拉电，从而使农民和乡村机构背上了沉重的 债务。许多人都把问题的症结一概归于“政绩”，但却忽略了乡村基础设施建设长期滞后的现状。这种情况显然还没有得到根本改观。政府还在大量贷款修建高速公 路，有些甚至是毁了刚刚修好的一级公路修高速。但乡村道路建设，仍然在依靠民间的力量，筹集三五万元，铺一段砂砾路，不知要克服多少困难。

同样，在城市，集中了更多的公办医院，而且竞相攀比，结果是越办越大，越办越豪奢；而在农村，人们看病的地方，一个个都是私人诊所，一个个也都奄奄一息。乡村是穷人聚集区，而恰恰是在乡村，穷人们不得不给自己提供基础设施，不得不自己提供公共服务。

近几年，经济适用房差不多都成了流行语。从政府的角度看，经济适用房是为解决穷人住房问题提 出的一个重要概念。但是，能买得起经济适用房的人，其实已经算不上真正的穷人了。穷人急需的并不是有产权的房子，而是有房住就行。所以，真正适合穷人的房 子是廉租房，但廉租房建设进展缓慢。而经济适用房的所有优惠政策，都被房地产富豪和买房子的“富人”全部瓜分。

所以，在关注富人搭穷人便车的同时，更应该关注的是，什么时候，政府才能为穷人开通更多的 “专车”，像粮食直补一样，把钱直接发到穷人手中。这更多的钱从哪里来呢，毫无疑问，应该运用税收杠杆，从最富的人那里调节。买拖拉机的农民可以不缴税， 但买小汽车的人应该缴税；买普通住房的可以不缴税，但买豪宅的人应该缴更高的税。

穷人是弱者，整个群体很难形成强势声音。更多的情况下，他们的声音也要通过代言人才能得到反 映。但代言人和中转站一样，有时并不能得到完整的传达。比如公交涨价，基本上都是公交公司以成本太高为由提出，由政府组织听证，但听证会上，代表中有时连 一个坐公交车的都没有。而且，一些本来可以作为公共代言人的经济学家，也鬼使神差，经常站在富人的立场上，向政府建言献策。同样，他们也常常是以穷人的名 义。

但是，事实很多人都知道：农村比城市有更多的穷人，但农村的电费更贵，水费更高。城乡结合部比市中心有更多的穷人，但城乡结合部所享受到的公共服务，却只有市中心的一小部分。于是，就形成这样一个悖论：因为你是穷人，所以在很多方面，需要付出得更多。

有报道说，农村人的幸福指数要比城里人高。这只能说明，乡里人比城里人知足。一般来说，知足的人，“声音”就少。政策的制定，往往会受到声音的影响。这是穷人曾经被忽视的原因，也是穷人现在应该得到重视的原因。

以何种方式消除富人搭穷人便车的现象，是富人对政府“智商”的挑战。对穷人的忽视，只会使事情变得更糟。 (中国青年报)