2018-07-29日本农业推广活动

日本农业推广活动

       日本的农业推广活动，主要通过政府的农业改良普及事业和农协进行。农业普及事业是由国家和都、道、府、县在技术、资金、物资、政策等方面协调统一，并作为双方的共同事业予以推进和实施，所以被称为协同农业普及事业。它和农协一起，是连接农业科研机构与农家之间的纽带和桥梁，对农业生产改良和农民生活改善等有着积极作用和巨大效益，推动了日本农业的发展。

       日本自明治维新年代起，在厉行劝农政策中，就开始学习欧美农业改良运动，通过政府开展农业改良试验和普及应用的工作。20世纪20年代以后，随着农业经济和农业教育的发展，由农业团体和农业学校进行的各种农业推广，也很快发展起来。第二次世界大战后，日本政府仿效美国农业推广制度，建立农业改良普及体系，对迅速恢复和发展农村经济起了重要的促进作用。

       1868年，明治天皇施行新政，不断实施各种向西方学习的开明措施。农业方面强调农本主义，厉行传统的劝农政策，同时积极引进西方的先进农业技术，派遣留学生赴欧美各国留学，聘请外国教师讲学，以谋求农业的改良。明治内阁中设立管农业的劝业寮，1877年改为劝农寮。从1870年起，先后设立劝农场、育种场、垦殖学校，组织农谈会，逐步发展农业改良与教育。1881年设农事教场、农事讲习所。1885年，由农商务省和日本农会设“农事巡回教师”，对农民进行通俗教育。1877年日本政府颁发《农事改良必行事项》以后，各府县相继设立农事试验场，并由试验场职员兼任巡回指导，进行农作物改良试验和巡回讲授。1899年制定《农会法》，在郡、县、镇、村成立农会，进行农事改良活动，并选派经过农事试验场培训的技术员巡回指导，推广试验场的研究成果。18世纪后期和19世纪前期，日本农业推广主要是由政府倡导和组织进行，基本形式是举办以实物展览教育为中心的劝业博览会、劝业演讲会、传习会，以及开展各种巡回指导活动。

       20世纪20年代至第二次世界大战以前，为了推行农村经济更生计划，克服世界性经济危机带来的日本农业危机，日本农业改良普及运动也有了新的发展和变化。战前的日本农业行政机关，在内阁中设农林省，在地方的各县政府内设农林科，其职能主要是制定农业计划、制定农业法规。农事试验场分国立与地方两种，前者不直接办理推广，后者为各地技术推广中心。这一时期，直接实施农业推广的主要是农会和农业合作组织，农业学校也逐步开展校外推广活动。到二次大战前，日本有大小农会1.2万余个，会员800万人。农会组织的推广活动着重奖励农业推广项目，增加农民福利，举办展览、评比。日本农会的基本组织是农家组合，每村20户以上即可成立组合，有会员470余万人。农家组合办理各项农事改良和解决农业经营中的各种问题。同时还有农村青年团，男女团员共400万人以上，对农村改进和农业推广有很大贡献。日本的农业教育，自1919年以后，得到了迅速的发展。1926年，日本农业院校校长会议的决议事项中要求：“更努力于举办讲习班，做学术报告和现场指导等校外活动”。

       第二次世界大战之后，日本采取了一系列恢复和发展农业生产的措施。首先在农林省农蚕园艺局设立普及部，主管农业改良普及工作。同时建立指导农场制，每3～5个村镇建立一个指导农场，设“粮食增产指导员”，大力开展以增产粮食为中心的农业技术普及活动。1949年开始进行普及员资格考试，对合格者正式任命为改良普及员。1955年日本修订了《农业改良助长法》，由国家和地方共同负责发展农业改良普及事业。在中央农林省的农业改进局分设推广、研究处。推广处下设三科：推广科以成人为对象；教育科以青年为对象；家庭改进科以妇女为对象。在县府的农政科内设农业普及组，与县农事试验场的专家共同领导，分区派驻农业改良普及员和生活改进普及员。

       1958年，将普及员的驻地称为农业改良普及所，全国共有l568所，每所6～7名普及员，扩大了负责的范围。普及所的任务是：研究农业生产形势，听取农民和市、镇、村当局的意见，制定普及年度计划并按计划进行活动。20世纪60年代，全国改良普及所合并为630个，负责范围进一步扩大，活动内容也更多样化。20世纪70年代以后，农民进修成为普及事业的主要环节，各道、府、县纷纷创办农民研修所。20世纪80年代初期，农民研修所发展为“农业者大学校”的已有39所。

       1981年秋，日本召开“推广事业研究会”，对农业推广工作提出以下重点任务：一是组织强有力的技术队伍，对农业生产技术及农业经营进行指导，特别是高综合技术的迅速普及。二是指导各地区的农业发展方向，并协助组织落实推广地区的农业振兴。三是培养能辅导农民学习科学技术、提供信息、有组织能力的农业骨干力量，培养优秀的农业后继者。四是结合生产及生活，指导农民劳逸结合，合理安排劳动，维持和提高农民的健康水平，加强农村社会的活动。

       现在，日本农业推广的指导重点已从物转为人，从单方面的指导和督促农民生产粮食转为培养农民的自觉性，提高农民自身的能力，向农民提供信息和咨询。