农村综合改革--统筹城乡发展机制改革创新

农村综合改革--统筹城乡发展机制改革创新

通过一系列机制体制改革创新，加快实现城乡发展规划一体化建设，城乡产业经济一体化建设，城乡劳动就业一体化建设，城乡社会保障一体化建设，城乡公共服务一体化建设，城乡户籍管理一体化建设。

（一）深化农村综合改革

深化农村体制改革创新，破除城乡一体化发展壁垒。深入推进以转变县、乡政府职能为重点的综合配套改革，增强社会管理和公共服务职能

（二）创新农村工作体制机制

建立健全科学合理的农村经济产业体系，形成全新的农村经济运行机制。积极探索农村财务管理、乡镇企业股份制改革和村级集体资产改制、农民负担监控和管理、农业保险、千家万户开展标准化无公害农业生产等新路子、新办法。创新农业经营管理方式，坚持以市场化运作为基础，大胆引入工业管理经营方式，用产业化、企业化、园区化、产业集群、产业链等管理经验和方法，拓展县域经济发展的新路子、新途径、新政策。创新农村工作方式方法，用统筹协调谋划、因地制宜指导的理念，采取以点带面推进、强化服务促进的手段，形成县域经济工作的新格局。

（三）建立促进城乡经济社会发展一体化制度

统筹土地利用和城乡规划，合理安排市县域城镇建设、农田保护、产业聚集、村落分布、生态涵养等空间布局。统筹城乡产业发展，优化农村产业结构，发展农村服务业和乡镇企业，引导城市资金、技术、人才、管理等生产要素向农村流动。统筹城乡基础设施建设和公共服务，全面提高财政保障农村公共事业水平，逐步建立城乡统一的公共服务制度。统筹城乡劳动就业，加快建立城乡统一的人力资源市场，引导农民有序外出就业，鼓励农民就近转移就业，扶持农民工返乡创业。

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