雁荡山“五联五防”森林消防工作建议

        雁荡山系首批国家重点风景名胜区、国家级森林公园、又是浙江省唯一的世界地质公园。温州市雁荡山风景旅游管委会作为正县级由乐清市委书记兼任书记，主任为市委常委，专设资源环保局作为森林消防的职能部门，管理核心区的森林资源管理工作，雁荡镇政府作为一级政府管理辖区范围的森林消防工作，雁荡山林场作为雁荡山国家森林公园的管理机构从事国有林场范围内的森林消防工作，其中主景区内的响岭头、上灵岩、下灵岩、能仁等行政村作为森林资源的所有者管理森林资源，其中下灵岩和能仁二支森林消防队系我市的主力王牌扑火队。探索雁荡山森林防火灭火委、镇、场、村、队的联防、联训、联指、联战、联保“五联五防”机制，是贯彻绿色发展理念、有效履行维护雁荡山生态安全职能使命的必由之路。

首先“五联五防”是一个体系建设，是提升大雁荡的森林防火灭火能力的有效机制,其目的是发挥优势全面整合与深度融合雁荡山各方有效资源，核心要求“贵在联、重在防”，实现“工作一盘棋、指挥一体化、感情一家人”，使雁荡山森林防火灭火工作更加顺畅高效。

凝聚共识，在统一思想认识上下功夫。着眼解决认识上不去、思想不统一等问题，围绕“五联五防”是什么、联什么、怎么防，采取业务座谈、联席会议等形式，密切委、镇、场、村、队沟通交流，使相关各方理解内涵要义，认清重要性、必要性，为确保“五联五防”建设顺利入轨上道提供先决条件。

打牢基础，在融洽各方的感情上下功夫。加强沟通交流，做到主动靠前、积极作为、勇于担当，赢得各级森林消防管理机构的充分信任和上级领导的理解支持，打好彼此间感情基础，破除各种阻碍，确保雁荡山“五联五防”机制建设的协调、对接、分工、落实等环节工作顺畅推进。

把握根本，在强化各类保障上下功夫，雁荡山森林防火灭火“五联五防”当中，每个“联防”都离不开强有力的保障支撑。要抓住主要矛盾，把握根本牵引，把联合保障作为重要工作抓紧抓实，确保大雁荡森林消防“五联五防”建设实质推进、落地见效。

用好抓手，在组织联合培训上下功夫。“五联五防”的根本目的在于实现发挥优势互补和深层融合，提升景区范围森林防火灭火能力水平。要用好联合培训这个抓手，加大联训联防活动力度和密度，使五方联合行动更加顺畅，力量融合更加深入，优势整合更加到位，整体效能更加凸显。

扭住关键，在提升自身能力上下功夫。节假日和秋冬季的森林消防尤为重要，必须加强联合布防能力建设，发挥雁荡山森林消防主力军、突击队的不可替代作用，使雁荡山的森林消防工作能够做到重点把握区域、关键时间节点，兵力集中布防，加大巡护能力，切实排除隐患，整治落实到位。

常态管理，在展示景区形象上下功夫。结合气象、物候等情况，定期和不定期会商分析森林火险形势，及时在景区入口处发布高森林火险警报，采取相应的响应措施，做到因险设防、主动作为，充分利用“五联五防”的各种资源优势，全方位、全时段监测火情，确保火情早发现、早报告、早扑灭，提升综合联防森林火灾应急能力，使各级政府和林业部门认识到大景区森林火灾的联防重要地位，主动靠前与森林景区共同推进“五联五防”森林消防机制建设。