2.3万亿元！湖北重磅推出三年行动方案，涉及十大工程

2018年9月3日，湖北武汉，黄鹤楼上鸟瞰城市风光。图片来源：人民视觉

记者 辛圆

疫情中心湖北开始加足马力提振经济了！

湖北省人民政府官网周一发布消息， 8月11日，湖北省发布“疫后重振补短板强功能‘十大工程’三年行动方案(2020-2022年)”（以下简称“方案”），聚焦公共卫生、交通、水利、能源、新基建、冷链物流和应急储备设施、城市、产业园区提升、新一轮高标准农田建设、生态环境等十大领域。

方案提出，用三年时间实施一批打基础、补短板、强功能、利长远、惠民生的重大项目。截至目前，“十大工程”滚动项目库项目达4572个，估算总投资约2.3万亿元。

湖北省统计局副局长叶青对界面新闻表示，上述十个领域都是目前湖北的短板，将在重振经济的过程中扮演重要的角色。随着这些项目陆续上马，湖北经济将逐步走出疫情阴霾。

新老基建“双箭齐发”

根据方案全文，交通和新基建是本次三年行动计划的核心，涉及到投资金额1.15万亿元，占总投资的二分之一。

交通方面，湖北省提出，三年内，全省高铁运营里程将新增440公里，达到2060公里，重点推进郑万高铁湖北段、安九高铁湖北段、黄黄高铁、西十高铁、沿江高铁武汉至宜昌段等项目建设。同时，将建成5个以上国家多式联运枢纽。建成一级公路1800公里、二级公路2700公里，全省二级及以上公路里程突破4万公里，国省干道二级及以上公路占比达90%以上。新改建农村公路3万公里，完成危桥改造6108座。建成高速公路665公里，全省高速公路里程达7525公里。此外，武汉市城市轨道交通新增运营里程167公里，达到500公里。

新基建方面，三年内，湖北省将加快部署5G网络，建成6万个5G基站，实现市、州主城区5G网络全覆盖，5G网络覆盖率和建设水平领先中部。同时，将深度应用互联网、大数据、人工智能等技术，打造智慧城市。到2022年，湖北新型基础设施规模进入全国第一方阵，提供数字转型、智能升级、融合创新等服务的新型基础设施体系初步形成。

叶青在采访中指出，湖北省把投资核心聚焦新基建显示出了很强的前瞻性。以5G、工业互联网为代表的新基建是塑造未来中国经济增长基础中的基础，是高质量发展的必然要求，发展新基建也是应对疫情冲击、稳住经济基本盘的非常有效的举措。

在交通基建方面，他表示，省会武汉的基础和发展都不错，但宜昌、襄阳和鄂州等地区需要投入大量的资金，待这些重大项目完工后，老百姓的生活会有明显改善，湖北经济也会再上新台阶。

文旅消费被给予厚望

除了上述刺激经济“十大工程”，分析师认为，和中国其他地方一样，湖北省需要在提振消费上继续下功夫。

从官方公布的数据可以看到，目前中国经济存在严重不平衡问题，投资明显强于消费，工业明显强于服务业，湖北也是如此。湖北省统计局公布的数据显示，上半年，全省规模以上工业增加值下降20.8%，降幅较一季度收窄25.0个百分点。全省41个行业大类中有22个实现正增长，15个千亿产业中有11个产业实现正增长。

对比之下，消费表现远差于工业。今年1-6月，湖北省社会消费品零售总额同比下降34.1%，降幅较一季度收窄10.8个百分点。分行业看，限额以上批发业、零售业、住宿业、餐饮业销售额（营业额）分别下降23.4%、27.3%、45.8%、42.0%，降幅较一季度分别收窄14.3个、17.9个、2.3个、15.6个百分点。

苏宁金融研究院高级研究员付一夫对界面新闻分析称，受疫情影响，湖北经济下行压力一度十分巨大，企业经营紧张，民众收入和财富大都出现了不同程度的缩水，中小企业和中低收入群体受到的影响更大，很多人出于避险心理而倾向于持币观望而不是把钱花出去。

对此，叶青表示，接下来湖北将深入挖掘当地文旅消费潜力，从而把消费拉上去。

根据湖北省政府消息，8月8日起，湖北400家A级景区开展免门票活动，活动将持续至今年年底。这一举措已取得了良好效果，据央视新闻报道，截至8月16日的9天时间里，湖北各大景区累计预约538.4万人次、接待游客326.2万人次。

叶青表示，在扩大旅游收入方面，门票无疑是一个杠杆。在旅游的“吃住行游购娱”中，“游”就是门票，是一种柔性支出，其他五项都是刚性的，即使在家里，“吃住行购娱”也是要开销的。

“现在门票免费了，就可以在其他五个方面多花一些钱。”他说，“明年如果继续执行取消门票或政府补贴一半门票的政策，可能会激发消费动能。”

付一夫认为，短期来看，减免门票是不错的措施，但长期来看，提振消费政府还是要从多个方面发力，给老百姓信心。

他提到，要特别重视后疫情时代新消费的重要地位，如直播带货等，着力布局并出台相关的支持方案，以此来推动新消费的健康发展。要注重培育新的消费增长点，积极发展文旅、会展等产业，继续支持包括吃、行、游、购、娱等在内的夜间经济发展，进而带动其他消费。此外，要进一步支持中小微企业，稳住民众就业，只有有稳定的收入来源，才能解决消费上的后顾之忧。

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