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民航局新政“救市”，繁忙航线机场放宽准入

华夏时报记者 王潇雨 黄兴利 北京报道


在中国民航处在疫情后的良好回升势头之时，行业监管部门一直在根据疫情变化形势适时出台或者修改一些行业相关政策，意在为正在回暖的民航客运市场“添柴”。


最新的一个变化趋势是在调控政策上“解绑”。在9月15日举行的中国民用航空局（下称“民航局”）新闻发布会上，民航局运输司巡视员靳军号透露，为了更好发挥市场配置资源的决定性作用，进一步激发航空公司内生动力，民航局已经对国内航线航班管理政策进行了合理调整。靳军号表示，此次调整主要涉及到两个方面，一是放开核准航段每周最大航班量限制，二是放宽涉及“北上广”三大机场支线航线准入限制。


民航局新政“救市”，繁忙航线机场放宽准入_第1张图片

（成都航空ARJ21支线飞机投入运营初期就获得了成都-上海的航权 王潇雨 摄影）


核准航段每周最大航班量限制放开


《中国民航国内航线航班评审规则》（下称“评审规则”）是民航局发布的对航空公司国内航线运营资源进行调整的主要规章依据，其中一个重要的内容是将根据市场需求情况和繁忙机场保障能力，国内航线分为核准航线和登记航线，这一规则使得像京沪穗这样的航空公司重点争夺的目标市场资源变得更为稀缺，后来者想要进入难度较高。


2018年底在民航市场客运航空公司数量达到新高，同时又有北京大兴国际机场即将投入运营等行业大环境变化的情况下，民航局对“评审规则”进行了修订，提出在在坚持“国内放开”，充分发挥市场配置资源决定性作用同时，重点调整了对核准航线的宏观调控措施，有条件放开“北上广”大三角之间的3条核准航线准入，未进入承运人可在满足通达性且运行品质较高的基础上申请新进入。


时隔不到两年，COVID-19疫情再次让民航运输市场发生剧变，在长达数月的客运市场急剧萎缩情况下，航空公司和机场都遭受到沉重打击。这应该可以是民航局决定再次修订“评审规则”的主要原因。


按照最新修订的政策，民航局放开了核准航段每周最大航班量限制，航空公司在符合航空安全、通达性和运行品质要求的基础上，可以灵活自主的安排航线航班。


目前国内民航涉及到京沪穗机场间及其连接部分国内繁忙机场的客运航线，目前共49条。按照民航局最新的修订措施，这些航线在放宽准入的同时，兼顾到引导航空公司适度竞争以及大兴机场转场运营需求，明确了“2020/21年冬春航季期间，涉及上海、广州的核准航段每次评审时可申请不超过14班/周，涉及北京的核准航段每次可申请不超过28班/周，其中首都机场每次可申请不超过14班/周。”


放宽京沪穗三地机场支线航空准入限制


新规则的另一个变化在于对支线航空开通京沪穗三地机场的准入限制放宽。按照民航局方面的说法，为支持航空公司开拓潜在市场和完善枢纽网络，促进中小机场的市场恢复，将此前要求的航空公司申请涉及北上广直达年旅客吞吐量200万以下机场航线，需满足“在北上广其中一点通航点数达到15个”的附加条件这一政策调整为“航空公司申请涉及北上广直达年吞吐量100万以下机场的特殊登记航线航班，需符合‘以该航线涉及的北上广机场为主基地或在该航线涉及的北上广机场通航点数达到15个’的准入条件”。


尽管民航局已经出台支线航空相关扶持政策十多年，但由于各种方面条件的限制，支线业务目前在国内民航客运业仍然占比较小，机队规模更是远远低于干线机队的数量，一些此前运营支线业务的公司也纷纷转型干线或是“干支结合”。


此次调整后，2019年旅客吞吐量在100万-200万间的32个机场至北上广航线，将不受通航点数量的准入门槛限制。目前国内三大国有航空集团都已经引进了国产ARJ21支线飞机，这一政策变化也将对国产支线飞机的运营带来更大的空间。同时国内家拥有较大支线机队的航企如华夏航空股份有限公司、幸福航空有限责任公司以及成都航空有限责任公司等也有可能改变此前那种“见缝插针”的航线拓展方式，有可能实现通达国内一线枢纽的愿望。


民航局计划司巡视员张清在15日的发布会上表示， 目前，中国民航正呈现出稳健的恢复发展态势，本月共完成旅客运输量4553.9万人次，接近去年同期四分之三，同比增速较2月提高了58.9个百分点，其中，国内航空客运市场加快恢复，本月共完成4535.1万人次，已恢复至去年同期八成以上，并超过今年1月份，是今年以来月度国内旅客运输规模的最高值。


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