“中国地质调查局发展研究中心研究员周平指出，从长期来看，“一带一路”倡议逐渐落地并将带动沿线国家能矿资源、基础设施建设，以及城镇化、产业化发展，而生态文明建设的要求迫使矿业走上正轨。“低碳经济”的发展对矿业的需求也会不降反升，三重因素叠加将可能使全球矿业开启新的周期模式。”
矿业是基础性产业，为国家经济与社会发展提供物质基础，是工业的命脉，但是自全球矿业进入寒冬，几年来，矿业形势持续低迷。在我国矿业转型升级的关键时期，国内外矿业形势对我国矿业发展影响巨大。为此，在2017中国矿业全产业链大会上，我国矿业的专家学者针对国内外矿业形势以及我国矿业的应对措施，进行了深入探讨。
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全球矿业回暖向好
“根据对全球矿业形势的长期跟踪，我们认为，自2016年下半年以来，全球矿业已走出低迷区间，筑底回暖态势逐渐趋稳。”中国地质调查局发展研究中心研究员周平说。
当前，全球经济全面复苏，美、欧、日、中，以及其他新兴市场的经济前景都有所改善。国际货币基金组织10月份发布的全球经济预测，将2017年的经济增长预期上调0.1%，至3.6%，预计2018年经济增长3.7%，大大高于2016年的3.2%。
在全球矿业方面，2016年9月到2017年9月，主要矿产品价格出现不同程度上涨，中国采矿业利润随之大幅增加，幅度达789%，同时全球矿业融资并购趋于活跃。据安永统计，2017年第二季度融资额710亿美元，同比增长15%，上半年兼并数已超过2016年全年，第二季度并购额148亿美元，同比增长71%。
北京有色地质调查中心原主任杨兵认为，矿业发展具有周期性，从1991年到2017年期间，矿业经历过两次周期，一次是1993年到2002年，另一次是2003年到2016年。“矿业周期主要表现为金属价格的周期性波动，勘探投资是反映矿业周期的晴雨表。”杨兵表示，根据周期理论，矿业衰退应在2016年见底，2017年将开始反弹复苏，全球矿业或将开启新的周期。
2017全球固体矿产勘查投资触底回升，根据标普公司最新发布的报告显示，2017年全球固体矿产勘查预算触底回升。这是自2012年以来的首次上涨，较2016年上涨14%，达到79.5亿美元。
但杨兵也指出，虽然勘探投资自2012年以来首次出现增长，但这一数字仍是近10年的第二低，表明矿业复苏将是一个缓慢的过程。
而在矿业寒冬时期提出的“一带一路”倡议，正在成为全球矿业复苏的加速器。周平指出，从长期来看，“一带一路”倡议逐渐落地并将带动沿线国家能矿资源、基础设施建设，以及城镇化、产业化发展，而生态文明建设的要求迫使矿业走上正轨。“低碳经济”的发展对矿业的需求也会不降反升，三重因素叠加将可能使全球矿业开启新的周期模式。
但是，周平认为，相较于“超级周期”中极度扭曲、疯狂的不正常市场形态，新周期将可能具有完全不同的表现形式：一是随着未来世界社会经济形势动荡的加剧，新周期具有较强的复杂性和不确定性；二是新周期将是一个由供需基本面决定的正常市场模式，其高峰及发展速度将回归理性模式，市场与价格波动也将趋于稳定；三是世界科技的快速进步将给全球矿业发展带来诸多不确定性。
在经历了多年的矿业寒冬后，全球矿业终于迎来了新的春天。
02
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我国矿业企业依然面临严峻考验
虽然今年以来，全球矿业整体向好，但由于近年来，我国越来越严格的环保政策，尤其是今年自然保护区矿业权退出政策，造成一大批产能退出，进一步压缩了供给侧，我国矿业企业依然面临严峻考验。
据统计，2001年到2015年，非油气矿山从业人员从880万减少到519万，减幅41%；矿山开采总量从44.3亿吨增加到96亿吨，增长了近1.3倍；企业数量从15.4万个减少到8.4万个，减少49.6%。
中国工程院院士陈毓川表示，虽然目前我国矿山开采生产效率和集中度进一步提升，但矿业固定资产投资增速趋缓，矿业总产值高位下滑。陈毓川同时指出，未来5年到8年，铜、铝、铅、锌等大宗矿产需求将陆续达到需求顶点，迎接资源需求“洪峰”与产业转型并存，重要矿产资源对外依存的局面在短期内难以逆转。
国务院参事、国土资源部原总工程师张洪涛指出，我国上半年经济形势总体向好，但是有三点始终没有改变：一是经济发展对资源需求不变，二是资源短缺的基本面不变，三是资源产业绿色方向不变。因此，张洪涛认为，我国对矿产资源的需求量仍然巨大，但是随着我国进入新时代，对资源的需求开始由中低端产品向中高端产品转变。
杨兵也认为，长期来看，我国矿业形势持续向好的基础比较坚实。他表示，这主要是因为“一带一路”倡议的推动，中国对矿产资源的需求仍将保持高位，而新技术革命将改变资源需求格局。
在此形势下，我国矿业企业迎来重要的发展机遇，但也面临着一系列的挑战。国土资源部咨询研究中心原地质矿产部副总工程师李裕伟认为，我国矿业企业的竞争力相对较弱，还需继续努力。
李裕伟表示，从技术层面看，我国矿业的选冶和采矿技术已达到国际先进水平，一些新建大型现代化矿山无疑已是世界一流，但从矿山运行层面看，装备和技术先进与落后并存，需要一个换代转型周期。
我国矿业企业在环境保护的理念、标准上与国际矿业公司还有较大差距。矿山的成本控制总体逊于国外矿山。此外，我国矿山企业在国际市场上抗风险能力比较弱，矿业生产率也是我国矿业公司的弱项。
“如何用好自身的优势，扬长补短，抓住机遇、规避风险，提升企业的国际竞争力，推动我国矿业发展，这需要中国矿业企业与政府共同努力。”李裕伟说。
03
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完善中国矿业体系走向国际矿业市场
近年来，无论是发达经济体，还是发展中经济体，都把矿业作为推动经济发展的主要动力。美国能矿政策从“限制”转向“鼓励”国内矿业发展。巴西对矿业管理体制进行大刀阔斧的改革，以促进本国矿业发展。
张洪涛认为，能源资源仍是经济增长的刚需。在全球矿业形势回暖向好的背景下，如何推动我国矿业发展，实现转型升级，这是每一个矿业者都要思考的问题。
陈毓川表示，要提高矿产资源保证程度，加快矿业发展，一方面要完善我国特色的矿业体系，制定与完善适应矿业市场运行的法律法规，建立、完善矿业各类市场，特别是矿业资本市场，充分发挥矿业市场在我国矿业发展中的主体作用；另一方面，我国矿业企业要借助“一带一路”倡议，走向国际矿业市场。
在绿色开发上，陈毓川指出，要吸取犮达国家有关经验，结合我国实际，科学划定环保区，按国家要求进行绿色勘查，建设绿色矿山。
周平认为，在当前环保形势下，政府应制定严格的矿业环保法律法规，并严格执行。“此举将提高中国矿业的准入门槛，同时也倒逼我国矿业企业自主进行科技创新，并转变发展理念，主动对接国际矿业环保标准，进而促进中国矿业健康可持续发展。”周平说。
此外，要大力加强矿业科技发展、人才培养，加强找矿、采矿、选冶理论、技术方法与装备的研发，建立与发展矿产勘查、开发、产、学、研联盟科技创新平台，支撑矿业科技发展，实现矿业强国目标。
周平则认为，“一带一路”倡议将重塑全球矿业格局。他表示，“一带一路”倡议的成功必将推动以中国为引领的“一带一路”沿线国家的经济增长，扭转以往发达国家为主要资源消费国、发展中国家为主要资源输出国的矿业格局，建立新的全球矿业生产、贸易体系。
陈毓川建议，国家在制定“一带一路”建设规划中，要把地质与矿业对外合作，作为重要内容之一；建立中央与地方领导有序、协调有力、互联互促的可行项目链；建立国家“一带一路”矿产勘查风险基金，支持矿产勘查和开发单位进行国外矿产风险勘查；有计划地组织培训出国工作人才，逐步建立强大的高素质的对外管理与工作队伍。
“‘一带一路’建设的互利合作，将更好促进各国经济社会发展，发展我国与各国的友好关系等。将更好地保证我国对矿产资源的需求，促进我国矿业健康地走向世界矿业市场，更快地成为矿业强国。”陈毓川说。
——《中国黄金报》许勇
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