对城市道路智慧（路灯）灯杆行业建设项目的九大投资运营商业模式分析探讨

什么是智慧城市？毕达哥拉斯学派就认为“万物皆为数”。早在1998年的时候，美国就提出了“数字地球”的概念，随后就出现了“数字城市”的概念。2008年的金融危机之后，IBM就提出了“智慧地球”这么一个概念，从而激发了各国关于智慧城市建设的思考。

目前来说，对于智慧城市的理解逐渐趋向一致，即：通过ICT【信息通信技术，包括互联网、3S(RS-遥感、GPS-卫星定位、GIS-地理信息系统)、大数据、云计算等】以及IOT（物联网）等新一代信息技术对城市设施以及管理程序进行优化，构建全新的城市形态，实现城市发展智慧化，是植入神经中枢系统的城市，使城市具有智能感知、快速反应、优化调控的能力，提高了城市可持续性，被认为是未来城市的高级形态。

在这种背景之下，智慧灯杆的应运而生，作为智慧城市的重要组成部分，在物联网接入点的数量庞大，可以支持海量数据的采集，可以说是智慧城市的极佳接入点，拥有的基础数量、天生就带电、容易扩展、位置恰好等优点，能够对智慧城市的贯彻与实施有非常大的帮助。

就当下的发展情况看来，智慧灯杆的市场布局的企业数量在逐年增多，参与的企业类型也众多，建设运营模式各有选择，智慧灯杆的建设运营模式，其主要就是平衡“权”、“责”、“利”三者的相关问题，从而实现三者的统一。笔者根据近几年的发展情况，梳理出了现有的智慧灯杆九大建设运营模式，以供大家参考。

模式一、政府投资建设

模式设计：由政府出资金来建设，项目建成之后需要委托第三方来实施整个项目的运营维护，由运营公司代为政府去运营和维护。
模式分析：政府投资建设，目标明确，项目可控，可确保项目的连续性。

模式二、企业投资建设

模式设计：政府将项目的经营权有期限的授予给社会资本方，整个项目将由社会资本来建设、管理、运营，在这个特许权的期限内，社会资本可以通过对项目的开发运营来回收所投入的资金，从中获取合理的利润，在期限到达之后，社会资本方需无偿的移交给当地政府。
模式分析：政府对项目是有控制权的，类PPP能够保持市场机制发挥作用。

模式三、政府企业联合投资建设

模式设计：此模式的建设部分是由政府与社会资本共同建设，负责的板块是有所划分的，政府负责基础设施管理类、安全防范类的投资建设，社会资本主要是负责便民服务类的板块，社会资本方从项目运营中获取收益。
模式分析：共同投资建设，缓解政府的财政压力，提高资源市场化配置的效率。

模式四、政府独资委托运营商建设

模式设计：政府主要并投资，通过付费的方式来委托当地的运营商来建设运营，项目完成之后的服务运营收益，由承建的运营商来代收费用。
模式分析：对实际用户有利，大部分能够无偿使用。

模式五、政府牵头运营公司建设

模式设计：由当地政府牵头，运营公司在取得政府的特许权之后来建设运营，运营公司是由社会资本设立，在特许权期限内有合理运作项目获取相应的利润。
模式分析：减轻政府财政压力，该模式的盈利方式是计时收费为主。

模式六、运营公司独资建设

模式设计：运营公司独资运营，建成之后网络使用权、经营权将会一直由运营公司掌握。
模式分析：政府对项目的权力只有定价以及运营监管，目前此模式也只在设想之中。

模式七、产业链联合建设

模式设计：通过整个产业链可以聚集产业链各个环节力量，共同建设和推广。政府把特许权交给产业链的各个板块，在项目建成之后通过服务运营，产业链商的企业之间可收取提供服务的相关费用。
模式分析：减轻政府财政压力，拥有定价与运营监管的权力，产业链企业按期缴纳特许权的费用。

模式八、联合公司建设

模式设计：联合公司化建设运营，在获取政府的特许权之后，共同成立第三方运营公司，由于整个项目的投资建设运营，这样公司化运转更加灵活，同时效率更高。
模式分析：减轻政府财政压力，运营公司的成立，政府易于管控。

模式九、政府以租代购建设

模式设计：政府向产业链中各厂家以租代购的形式建设，可以聚集产业链各个环节力量，共同建设和推广，项目建设完毕之后政府需按期给予建设企业支付租金。
模式分析：减轻政府财政压力的同时，掌控权依旧由政府主导。

总体来说，智慧灯杆的建设运营模式还是处于初步探索阶段，还没有形成一个成熟的盈利模式，这也是智慧灯杆的建设如今依旧是试点项目为主，大批量的项目尚未实际落地，可以说盈利模式是整个智慧灯杆推广的最大难点之一了。社会资本在现下模式不明朗的情况下都是观望的态度，各大试点城市的智慧灯杆项目还是以政府直接投资为主要模式。

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