贫困地区五年规划

山西省吕梁市林县是国家级贫困县，一直以来国家持续投入大量资金扶贫，但仍没有摘掉贫困帽子。

林县的黄河滩枣有千年种植历史。一位林县的第一书记告诉我，一直以来，林县黄河滩枣是真正的天然无公害农产品，一次农药都不打。但是，即使经过精心的人工挑选，也会有10%到15%的虫枣，因此消费者不买帐。

目前林县黄河滩枣主要通过网络销售，打价格战，恶性竞争，电商每箱枣（8斤）有0.5元毛利就卖，反过来压加工的价格，加工再压农民的价格。恶性循环，这样下去不仅不能脱贫，千年种植的黄河滩枣正在朝着“荒芜”发展。

林县黄河滩枣一直以来只是个体农民的事，自然生长，品种、种植、经营、经济、生态无人问津。有人说农民根本不懂，目光短浅。我说：农民首先是生存，要求贫困农民有眼光，懂长远是“书呆子”。如果你是“父母官”，那你是推卸责任。

一个第一书记（大学生村官）能解决全局性的问题吗？答案是不能。

我在想，解决全局问题至少要五年规划；再加上五年实施方案；还得五年的持续努力；再加上五年持续的监督。

五年规划可以通过社会力量+第一书记（大学生村官）来做。成立一个公益基金，资金用于实地考察、调研，编制五年规划；组织社会力量，按照地区条件和规划目标组建团队（称为振兴团队）由一群具有公益初心的志士组成，完成五年规划，第一书记（大学生村官）也是这一群人中的一份子。基金+社会力量+第一书记（大学生村官）的共同成果是一个个五年规划，而且每个规划都是可实施的。

在这个基础上的五年实施方案由当地政府和振兴团队共同打造。五年的持续努力是政府的责任。五年持续的监督由社会监督，将五年实施方案的每个细化目标公布，由当地农民和具有公益初心的社会各界人士进行监督。

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