2018-09-10

近年来中国粮食连年增产，2015年全国玉米产量高达4492亿斤，而当年消费量仅为3585亿斤，国内玉米过剩矛盾十分突出。与此同时大麦、高粱、木薯干等替代品进口数量激增，进一步放大了玉米过剩问题。

国家粮食局从07年开始在东北地区实行玉米收储政策，但如今国内外粮食价格已经倒挂4年多。根据大连商品交易所最新数据，进口玉米成本为1480元/吨，而粮食局去年九月份定下的收储基准价格为2000元/吨（期限为2015年11月1日至2016年4月30日），粮食局官员称实际每吨价差高达600多元。

截至2016年2月29日，中国东三省新收购2015年产临储玉米数量已达到8818万吨，按照600元/吨的补贴粗略计算，用于补贴临储玉米的财政支出高达500亿元，而去年农林水支出仅为17242亿元。

另一方面，东北巨量玉米收储，也带来关内关外玉米价格的严重倒挂。当前河北省加工企业主流收购价格在1650元/吨左右，而吉林价格达1950元/吨以上。华北和东北价格倒挂创历史之最，并已出现华北玉米大规模倒流到东北腹地的反常现象。

日前财政部调整了玉米临储政策，实行“市场化收购”+“补贴”的新机制，一方面玉米价格由市场形成，另一方面建立生产者补贴制度，中央财政将把补贴资金拨付到省区，再由地方财政统筹兑付到生产者。粮食局并未透露具体补贴额度，但可以预测的是，固定补贴力度不会比保护价高，这将缓解部分财政压力。

“去产能”不能局限于工业和房地产等行业，粮食库存大也会引发浪费。3月以来出现了猪价同比涨超50%而猪粮比超过9达到发改委黄色预警线的怪现象。2015年用于饲料的玉米消费为10600万吨，将过剩玉米投入到畜牧业或许是粮食去产能的契机。