安徽省人社厅朱彪发表学术：科学预测，逐步发展

​随着工业的发展和自然灾害的发生，我国因工伤致残和身体残疾的人数显著增加。据不完全基数统计，我国工伤致残职工总数已超过100万人。对受伤人员进行有效康复的问题亟待解决。但现阶段我国工伤康复发展缓慢。只有少数大中坡市建立了工伤康复中心，仅限于医疗康复、职业康复和社会康复。因此，有必要对影响我国工伤康复发展的因素进行分析，以便全面考虑和加快我国工伤康复的建设和发展。

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第一，产业伤害康复发展的影响因素

1.经济发展水平和社会保障建设水平

工伤康复的性质决定了康复工作的发展需要大量的资金投入。如果没有财政支持，康复只能在纸上进行。发达国家普遍注重工伤预防、赔偿和康复的有机结合，而发展中国家大多注重工伤赔偿，忽视工伤预防和康复。

目前，我国工伤康复工作尚处于初步发展阶段。工伤康复事业的快速发展需要大量的人力物力投入到人身上。一是缺乏工伤康复机构，急需扩大工伤康复设备。其次，随着我国康复需求的不断增长和各类康复专业技术人员的匮乏，有必要对合格的康复专业人员进行培训。最后一个。康复是一个非常缓慢的治疗过程，需要大量资金支持。可以说，当前我国经济发展水平和社会保障建设水平在一定程度上制约着工伤康复的发展。

2.第二步。有关部门和社会的重视

对于工伤事故。处理工伤的一般方法是向工人提供经济补偿和医疗。全社会对“工伤康复不仅是个人和家庭的责任，也是全社会应该关心和参与的事业”的认识还不够深刻。许多专业人员对康复的认识还处于医疗康复、职业康复和社会康复的水平。

对工伤的认定也很有限，相关部门和社会对工伤的康复工作关注不够。一些企业甚至不愿承担应有的责任和义务，导致部分受伤工人无法及时获得康复价值评估，失去了专业康复治疗的机会。

三。个体意识与社会观念

目前，虽然“治疗、康复、补偿”政策已经落实，但工伤职工对康复治疗的认识不明确，缺乏康复治疗的自我意识。有些人甚至认为，治疗后进入康复中心可能会影响残疾等级的评估和治疗的享受。工伤职工及其家属受经济条件、个人意识等因素影响，受社会观念等因素制约，自身权益保护缺乏法律意识，康复积极性不高。

一些企业认为，工伤职工的康复治疗过于繁琐，耽误了生产时间，增加了企业支出。在竞争日益激烈的劳动力市场中，企业将处于劣势。因此，他一般不会主动为工作中受伤的工人提供康复治疗。

第四章。稳定的资金来源

《工伤保险条例》对工伤康复资金来源规定得过于笼统，朱镕基将职业康复等项目称为“工伤保险其他费用”。条例中没有明确的工伤康复资金比例，各地工伤保险经办机构不明确。

大部分工伤康复基金处于混乱状态。

5.科学发展规划

目前，广州等地已建成先进的工伤康复中心。其他人选择将其与员工医院和疗养院相结合。还有一些还在当地综合医院开展康复工作，还有一些还在残疾人联合会康复机构工作。无论哪种方式，目前都不能满足我国工伤康复的实际需要，但也出现了。

规范管理不规范。职业康复和社会康复发展缓慢，没有国家工伤康复标准。

这些问题不可能一蹴而就。国家主管部门要带头制定科学发展规划，而不是在全国范围内任意发展。

2.第二步。加快工伤康复发展的建议

1.一种稳定的、面向控制的发展方法

目前，我国工伤康复工作尚处于起步阶段。具体的康复理论和实践模式仍然是空白，缺乏必要的专业技术人员。同时，我国仍在发展我国会员制，可用于工伤康复的资金不足。各种情况决定了工伤康复必须坚持稳定与控制。在展览方式上，郎朗的工伤保险仍应注重治疗和医疗保健。

此外，工伤康复中心的建设费用昂贵。目前，各城市不需要建立专业康复中心。在工伤集中的省、自治区、直辖市和重点城市建设康复中心。

2.第二步。提高政府和相关部门的关注度

首先，要充分发挥政府在工伤康复发展中的主导作用，加强政府投资和政策支持，在经济不发达、产业需求大的地区制定相应的扶持政策。为产业伤害康复资源稀缺地区、特殊群体（如农民工）和特殊企业提供倾斜支持措施。行业还应制定优惠扶持政策。第二，要充分调整。

调动各种社会资源。由于工伤康复的社会性，需要多组织、多专业、多群体的参与。为此，要努力争取国家、地区和社会的支持，建立组织管理、咨询转诊、社区服务、职业培训、信息洪流等方面的支持网络。

三。加强宣传，树立正确的康复意识

只有广大劳动者充分认识到工伤康复的重要性和意义，才能使工伤康复工作有一个生存和发展的环境。因此，要充分发挥媒体的作用，提供适当的服务和引导，积极开展工伤康复教育，把强制措施转变为社会的积极需要，提高人民的法律道德意识，增强社会的自觉性。各行各业的人。

第四章。建立工伤社会化筹资机制

工伤康复基金是该制度生存和发展的基础。建立工伤社会化筹资机制，可以考虑设立工伤康复专项基金。稳定资金来源，应采取工伤保险基金提取、政府专项拨款和民间集资三种方式相结合。同时。我们也可以争取对国际项目的资金支持，使资金压力多样化。

使工伤康复资金来源多样化。

5.加强管理和规划

2004年以来，原劳动和社会保障部在广东、江西、山东、河南、黑龙江等省建立了部分医疗机构，积极开展工伤康复综合试点工作，取得了一定成效。为了促进工伤康复工作的健康发展，我们应根据试点项目的经验，制定工伤康复发展规划，并在上午指导工伤康复工作。

回到工作岗位。科学预测全国各地工伤职工的总数、残疾程度、分布和康复需要。根据全国各地工伤康复发展水平，纳入相关行政部门，科学分析论证报告，提出工伤康复发展规划。在科学规划的指导下，确保工伤康复工作按照经济发展的要求逐步开展。

作者设置：1。安徽师范大学社会学院。

2.第二步。安徽省人力资源和社会保障厅工伤保险司测