生态文明建设背景下若干矿业政策走向

  有关矿业发展的政策取向，主要取决于两个方面：一方面，矿产资源是国民经济建设与社会发展的重要物质基础，是人类能源（动力）和工业原料的主要来源。因此，矿业是人类不可或缺的基础产业。当前，我国尚处在工业化的中后期，正是处于对矿产资源需求较大的阶段。另一方面，随着人民生活水平的提高，人们对于提高生活质量的诉求越来越高。生态文明建设是关乎人民福祉，关乎人们生活质量的提高，关乎民族未来的美好前景。因此，优这是矿业行业的神圣使命和立足之本。其中包括：矿产开采指标优选安排绿色矿山；对于采矿用地，依法办理建设用地手续后，可以采取协议方式出让、租赁或先租后让；符合条件的矿山可依法减按15%税率征收企业所得税等。对于达到绿色矿山标准的，将建立“红名单”，纳入企业征信体系，享受相应激励政策。原国土资源部将会同有关部门对各省(区、市)年度绿色矿山建设进展及成效进行评估，并将绿色矿山建设进展与土地年度计划指标相挂钩。

　　通过一系列的探索和实践，我国矿用土地中存在的问题得以逐步厘清，相关政策得以调整完善。关于采矿临时用地节约集约利用试点政策，原国土资源部有关司局表示，浅表层露天矿，在5年内做完的按试点走，做不完的走正常报批程序，试点期内性质、用途不改变的，不作为违法用地。同时，需遵循三方同意政策，即当地县政府、居民和矿山企业均赞成

有关部门正在就矿业领域管理政策、技术标准、行业规范等方面与各国加强交流对接，以消除矿业权市场、矿业投融资、矿业品贸易、环境准入、劳动用工等方面不同程度存在的“玻璃门”现象，反对贸易保护主义，降低制度性成本，推动矿业投资自由化、便利化，为矿业国际合作提供制度保障。需要指出的是，当前，我国的矿业在总体上而言是大而不强，同时，长期积累下来的矿业体制机制僵化、资源约束趋紧、生态问题突出、民生诉求增多等矛盾和问题日益凸显，传统的发展模式已不可持续。

　　在经济发展进入新常态，中央已将生态文明建设纳入“五位一体”总体布局，并提出建设“美丽中国”和“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念的大背景下，我们应当抓住推进供给侧结构性改革的有利契机，掌握我们矿业政策的变化，推进产业转型升级，推进绿色矿山建设，实现矿业发展方式根本性转变。同时，要把握矿业发展的新变化、新动向，推动中国矿业实现由中高速增长迈向中高端水平，形成新的竞争优势，由矿业大国变为矿业强国。上述短文可见， 为助力我区绿色矿山建设和我国矿企“走出去”，新疆丝路矿业合作论坛特设绿色矿山建设和境外勘查、开发及合作版块，将邀请绿色矿山示范省份、中亚国家矿业相关部门负责人、企业代表到场演讲。内容涉及绿色矿山建设发展历程、成果及未来规划、国内外矿业企业在绿色矿山建设上的成就、如何提高矿山回采率、回收率和综合利用率、地质灾害防护与治理以及矿山恢复与治理、矿山环境保护、矿山安全等绿色矿山建设装备、技术、系统与理念和中亚国家矿产资源、投资环境和项目推介、中亚国家矿产主要合作方式与风险规避等多角度进行阐述。

同期举办的新疆矿博会还包含矿业集团形象展示、地质勘探及采矿、矿权交易与矿业投融资于一体。博览会是由哈萨克斯坦国家科学院、塔吉克斯坦地质总局、吉尔吉斯共和国地质矿产资源署、山东省国土厅、陕西地矿集团、湖北地质局、吉林地矿局、四川地矿局等单位支持，国家三〇五项目办公室、新疆矿业联合会、振威展览股份共同组织举办，第八届中国新疆矿业与装备博览会邀请您来参加，具体事宜请致电组委会。

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时间：2018年7月18-20日

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