学智实录-菲律宾常驻外国人年度报告（年检）

2018年3月1日 戊戌年正月十四 学智实录-菲律宾常驻外国人年度报告（年检）

大凡外国人在一国，都存在管理问题。外国人花钱会支持本国经济，外国人违反法律也很难抓到。基于此一个有效的办法就诞生了-年度报告（Annual Report）。每年在菲律宾常驻的外国人必须向菲律宾政府（移民局）进行常例（年度）报告，意味着外国人要告诉菲律宾政府，你现在在菲律宾做什么，住在哪里，电话号码等等信息，以便实施管理。不要小看这种信息的管理，因菲律宾存在基层选区和教区，参与选区活动和教区活动的菲律宾人都可以直接上报外国人行动，比如菲律宾人到教区参加活动或者忏悔时就可以跟神父讲“我最近心情不好，因为有个我天天见大胡子的外国人从来没有给我小费，导致我一家生活品质下降，愿上帝能够保佑我，能够多从那个大胡子外国人那里得到尊重（小费或笑脸）”。再有外国人大多都是租房子住，如果想更换临时身份证上的住址，则需要当地村委会开证明，并且要到警察局去开无犯罪记录证明，又将信息关联了。由此外国人的实际活动信息与上报信息就会交叉。虽然我到现在看菲律宾人还脸盲（不能准确识别我见过的每一个菲律宾人），但是经常见到我的菲律宾的人，一眼就能认出我来，因为我是外国人。另外要是给过菲律宾人小费，他们的记忆力就会加强百倍。

移民局位于王城附近，很多的几百年的树木郎琳

在菲律宾的常驻外国人每年都必须加年度报告（年检），这是遵守菲律宾的法律的具体表现。根据菲律宾1950年外国人登记法和现行R.A. 562法案（R.A. 在菲律宾的解释是共和国法案，R.A.= Republic Act）中第十节要求: 所有在菲律宾登记过的持长期签证的外国人必须在每个日历年的前六十（60）天内亲自向移民局或派出机构进行报告。这个年报的意义是外国人应严格恪守移民法，以保障菲律宾国家安全，公共安全和公共秩序。当然不包括短期旅游外国人。

任何法律都是框架和基本准则，具体到任意一个国家也都定不了那么细。这个每年的报告的实际操作角度，还有包含很多“人性化”特点。如“一老一小”政策，凡14周岁以下，65周岁以上的外国人，可不必本人亲自去移民局而是由法定监护人代为办理。“残障人士”政策，有心理上或者行动缺陷的人,需要提供医疗证明（Medical Certificate）和一份书面年报豁免申请，并要在去办理的一周之前呈交到移民局,移民局批准了之后才可以继续办理。“本人特殊情况不能出席”政策，可以由办理人向代理人出具授权书-特殊权利委托书(Special Power of Attorney 简称 SPA)，办理人的护照原件，走“个人无需出面”的快捷通道（Express Lane payment for non-appearance），当然费用也就增加了。还有就是如果年度报告的办理时间之内（每年1月1日后延60天），办理人就没在菲律宾，则需要入境后的30天内去移民局办理。

在“我是中国人，我有钱，就不办！”这个情况下，有两种手段具体操作：第一是罚款，罚款超期办理一个月罚200比索，且有滞纳金。什么时候罚呢？长期签证降签回国（比如学生签证降至旅游签证，毕业后都要如此操作），这时候移民局就可以查到年检问题，或违法被抓时，再或续签之时，亦或持长期签证坐飞机回国时菲律宾边检可以查到。如果出现这种情况，恐怕还少不了滞纳金，滞纳金可能比罚金还多。第二则是驱逐出境，年检这个事情违反的是菲律宾的国家法律，当然可以驱逐出境，但是驱逐出境之前还要把罚款滞纳金交了。然后签证页上盖“黑章”，由此以后去美国、加拿大都够呛了，连菲律宾这样的穷国法律都敢违反，何况欧美发达国家呢，这不是不诚信的问题，而是有藐视他国法律的前科，哪国海关恐怕也没法承担放行这么个人入境的责任。

办理年检的过程倒是十分简单，如果没人排队，整个过程大约5分钟以内，年检大厅里到处都贴满了办理流程的4个步骤：

1、身份校验。读卡（临时身份证上有IC芯片，插读卡器里可以查到信息）、拿号（读完卡后，机器会打印出一个号码，这个号码是办理年检整个过程的唯一序号）。

身份校验台

身份校验时电脑的显示

2、身份信息网上核实。外国人如果首次办理年检，则需要进入这个流程。如果非首次办理年检则跳过。

网上注册柜台，首次办理年检的人需要有此过程

3、移民局问询。移民局工作人员对年检办理人进行当面问询。这个要看移民局官员的心情，心情好就多问你几句，心情不好，连头都不抬。插卡读卡，打出结算单，往收款台一指，完事。很多外国人在这一步都很紧张，因为来菲律宾干啥的都有，也有一些个别的外国人被抽查到，问询时慌乱，移民局官员则不指向收款台，而是指向另外一个问询更严格的“柜台”，继续审问。我一次都没赶上过，所以我也不清楚具体怎么个“更严格”。

移民局问询台

移民局问询台2

4交钱。交钱柜台分为普通柜台和“残障老年人”柜台，当然这里的“残障老年人”柜台的象征意义更大一些，因为“残障老年人”很多都被赦免本人亲自年检了。

收款台

今年（2018年）的年度报告（年检）费用依然是310比索（2016年6月30日涨价），其中300比索是年度报告（年检）费（Annual Report (AR) Fee ），10比索叫法律研究费（Legal Research (LRF) Fee）。学智觉得不用管总费用是多少，单独把法律研究费列出来，到也体现了菲律宾国家对法律的尊重。

年度报告（年检）是每年常例性活动，也是在菲律宾见到外国人最多的地方与时间，又包着头巾的印度人，也有蒙着面纱的中东人，还有很多穿着裤衩的欧美人（按菲律宾要求，进入政府机构必须男人必须穿裤子，女人则应穿长裙。欧美人自己定的菲律宾法律框架，其实他们是不怎么遵守的），当然还有很多中国人、日本人、韩国人，在菲律宾人眼里这些统称“韩国人”，因无论从长相的相似程度，到语言基本都是“前轱辘不转后轱辘转”发音。

学智认为作为一个外国人，无论出于自身的安全，还是代表自己的来源国家，都应该尊重该国法律，遵守法律流程。任何事没有“规矩”都不成“方圆”，何况是主权国家。

希望在菲律宾的中国人，能够按时进行年度报告（年检），在菲律宾做一个守法的临时公民，体现中国人的素质，回国之后才能更好的理解中国建立法制社会的必要性。不要总想着政府不就是找各种理由收点钱嘛，这是维护国家秩序的重要及必要手段，是每个公民的义务。

每个国家都有自己的特点，对于一个国家的人民的生活来说，没有所谓制度、主义，而是良政与劣政的区别