2020-12-01

申论热点：用法治铺就乡村振兴路

用法治铺就乡村振兴路

贵州桐梓七二村“由乱到治”实现华丽转身

“暧暧远人村，依依墟里烟。”贵州省遵义市桐梓县大河镇七二村位于大娄山脉中段，距桐梓县城22公里。漫步在七二村，一座座黄墙红瓦的院落同山水林田湖草相映成辉，一派美丽迷人的田园风光，构成了独特的景致。

令人难以想象的是，如今美丽富饶的七二村，曾经是犯罪率高发的贫困村。该村人均良田不足一亩，村民生活贫困，滋生了“靠路吃路”发劫路财的想法。很长一段时间内，部分村民为非作歹，陆续出现“公路飞虎队”“劫道班”“飞车大盗”敲诈勒索等违法犯罪行为。多年前，该村呈现接警总量高、刑事案件和抢劫案件高发等特点。从1993年到2004年，七二村违法犯罪人数累计达到261人，两人被处以极刑，违法犯罪的高发性和普遍性令人震惊。

事情的转折发生在2007年。在桐梓县委、县政府的领导下，县委政法委、司法局、大河镇党委政府以“民主法治示范村”创建和法治文化建设为载体，以强化法治建设为发力点，自治、德治相结合，积极创新宣传教育方式，狠抓农村思想政治教育和普法教育，用法治筑牢社会平安根基，实现了七二村等乡村“由乱到治”的华丽转身。

桐梓县司法局局长李念回忆说，过去村民法律意识淡薄是主要症结所在，为此，该县组织德高望重“五老”人员成立志愿者组织，结合普法宣传，在“重法治、感党恩、淳民风”农村思想政治教育活动期间，任命他们为发言人，围绕党的政策、法律法规、传统美德和感恩教育等同步开展家风家训教育。同时开始大力推行普法宣传用在村、调解成员聘在村、法律服务设在村、刑释帮教抓在村、调解机制建在村、矛盾纠纷调在村的“六在村”政策。

从大乱到大治。十多年来，七二村实现了零违法、零犯罪、零事故、零上访和无毒、无黄、无赌、无邪、无讼的“四零五无”目标。2015年七二村获“全国民主法治示范村”，2017年获“贵州省十佳法治文化阵地”，2019年顺利通过“全国民主法治示范村”的复核验收，同时获“全国乡村治理示范村”等荣誉称号。

如今，七二村迎来了社会稳定、人民安居乐业的好日子。七二村党支部书记方勇带领党员干部率先尊法、学法、懂法、用法，进村入户以院坝会、群众会等形式对群众进行普法教育，同时充分发挥领导干部带头守法的示范作用。

“让群众相信法律、遵守法律，让法律成为人民心中的信仰，就要充分发挥党员领导干部带头守法的示范作用。党群干群关系得到改善，才能营造全民尊法、学法、守法、用法，积极投身新农村建设的良好氛围。”桐梓县委统战部副部长李徐继告诉记者。

不仅如此，为促进部分刑释解戒人员的思想转化，当地党委政府齐抓共管，集智聚力，不断开拓进取。村党支部组织开展一系列刑释人员家庭帮扶、教育帮扶和就业创业培训等。建立源头化解、对接协调、矛盾纠纷调处奖惩机制等，着力将矛盾化解在基层。通过对帮教对象进行思想教育、法治教育、社会公德教育，使他们悔过自新，弃恶从善，成为守法公民。

“无毒村寨”创建也是七二村严抓共管法治建设的有效载体。该村一方面加强禁毒宣传阵地建设，打造了百米“禁毒长廊”，在多个群众健身广场内设置禁毒宣传栏。另一方面做实全覆盖毒品预防教育，积极引导辖区群众抵制毒品、参与禁毒。2016年至今该村一直保持“无毒村寨”的荣誉称号。

平安健康的法治环境有了，同样也要让村民的“腰包”鼓起来。这些年来，当地党委政府积极引导群众，因地制宜发展特色产业，促进增收致富。

七二村的海拔在960米至1450米之间，气候凉爽，森林覆盖率高达85%，具有“神州第一弯”美誉的G210国道72道拐盘旋而过，形成一道独特神奇的景观。

2008年以来，七二村利用气候、地理优势，紧紧依托重庆市场，在党支部的领导下，组织全村党员骨干示范带头，率先发展乡村旅游，成立乡村旅游协会，引导村民建乡村旅馆53家、床位4000余张。2019年，全村共接待游客两万余人次，创收795万元，乡村旅馆户均收入达15万元。

此外，七二村党支部依托“阳光工程”“雨露计划”，对村民进行务工技能培训，共培训群众8530人次。同时，村党支部积极联系、有序组织村民外出务工。2019年，全村村民务工收入1400万元。

刑满释放人员李某务工期间通过承包小工程，目前资产已超过百万元。“如今，我成为七二村致富带头人，这是我以前做梦也不敢想的。没有党的扶持，我就不可能过上幸福的小康日子。”李某对记者说。

据统计，2019年，七二村村民人均纯收入1.2万余元，全村60%以上的村民家庭年收入超过10万元，22户家庭年收入超过30万元，16户家庭年收入超过50万元，7户家庭年收入超过100万元。12户刑释人员家庭年收入达到10万元至30万元，成为该村致富带头人。

“现在的七二村社会治安好了，老百姓的素质也提高了，昔日的问题村、贫困村已蜕变成文明、宜居的示范村。”桐梓县委副书记、政法委书记王东说，七二村“由乱到治、由治到富、由富到美”的华丽转变正是农村思想政治教育“重法治·感党恩·淳民风”的现实体现，以法治乡村建设为统领，长效且彻底地解决了服务群众“最后一公里”问题，夯实了社会基层治理基础，巩固提升了“平安桐梓”“法治桐梓”建设的内涵。