(2021年10月)
刚才,大家都谈了很多很好的意见和看法,可以看得出来,大家既是同行,也是内行,这对于我们进一步做好社情民意信息工作很有帮助,限于时间的原因,我这里就不一一点评了。我觉得这样的形式很好,这样的机会应该更多,既可以把大家请上来,也可以是我们走下去,大家坐下来谈,敞开来讲,集思广益,能够碰撞出思想的火花,能够交流出工作的办法,对大家也是一个锻炼,如果你对工作不思考、不研究、不了解、不熟悉,你是谈不出真知灼见的。刚履新市政协研究室主任之际,我就给研究室的全体同志抛出了一系列问题,布置了一道“作业”,让他们思考,也让他们回答,时间给的足够,一个月左右的时间,到现在,差不多也一个月了,“满月”了,思考也应该有结果了,正好也借这个机会交流交流、分享分享,刚才他们也把“炒熟的菜”端给了大家,相信大家也闻到“菜香”、品到“菜味”、吃到“菜肴”了。我想呢,借这个机会,在大家讲的基础上,再讲几个方面的意见,和大家交流:
第一个方面:关于存在的问题
9月初,市政协在石棉县召开了全市政协秘书长办公室主任会议,会上,对社情民意信息报送和采用情况进行了通报。从1-8月报送和采用情况来看,主要存在以下问题:
首先,从结果层面看:
(一)报送的数量不多。这是最直观的,属于“和尚头上的虱子——明摆在那里的”。全市各方面累计报送89篇,报送单位是22个,每个单位合4篇,每两个月1篇,仅雨城区就占到了近三成,这也就是说有的单位每月报送为零甚至多月报送为零。具体来看:报送最多的县区政协是雨城区政协,33篇,每月才合4篇,算起来每周1篇,不算高产,最少的8个月才报送1篇,这是极不正常的;市政协各专委会报送最多的是社法委,6篇,最少的一篇未报,惨不忍睹,比如文史学习委、地联委、民宗委,今年在开展党史学习教育、“有事来协商”又是重点工作、雅安又是涉藏地区、反分禁毒等任务都很重,应该说信息的点还是很多的,但却没有任何反映;民主党派和工商联机关报送也不理想,民建7篇,民革3篇,民盟2篇,工商联机关为零。大家必须要清醒地认识到:一是没有较多的数量哪来较高的质量,任何事物都是量变到质变,没有量变就难以实现质变,哪怕是到了临界状态,只要差那么一点点,那就没法实现跨越、突破和蝶变;二是你不投球就没有进球,只有投的多才可能进的多,报信息也是一样,只有报的多才能用的多,这就希望大家多投球、多进球、多进三分球;三是任何工作想要做活做优做出成绩,都必须要有源头活水,巧妇难为无米之炊,整个政协的社情民意信息工作上不上得去,要靠各个方面齐心协力才能实现,大厦是大家建的,成绩是大家干的,只有有了成绩,才能有所成就。
(二)稿件的质量不高。这是看出来的,是从报用的占比得出来的结论。形象点说,报的多,用的多,质量就高,报的多,用的少,质量相对就低,如果报和用是正比例,就说明质量高,如果成反比,就说明质量低。报送数量最多的雨城区政协报采率仅为42.4%,除掉报送为零的单位之外,报送最少的,也就是至少是报送基数为1以上的单位,如抛开平衡照顾等因素,采用率低得可怜,基本为零,可以忽略不计。究其原因,我分析,可能有这么几点:一是没找准方向,不深刻。没有踩到鼓点上和兴奋点上,供销不对路,就是没有围绕到中心大局和群众关心关注的热难点问题,有的存在闭门造车行为,想当然写信息,随意性写信息;二是没看清问题,不深入。反映的问题要么小,要么老,要么窄,要么浅,没有任何分量和价值。有的虽然是路灯不亮等鸡毛蒜皮的事,但却是群众关心的急难愁盼的大事,这就不“小”;三是没搞透原因,不深化。是什么原因造成的,缺乏扎实的调查研究,对问题的根源、症结没有分析透彻,弄偏了甚至搞错了,有的少走了一步、少说了一句、少谈了一点,结果少了精髓、少了关键、少了要害;四是没提出建议,缺深度。这里说没有提出建议是实质性建议,有的看似有建议,实际上、实质上是没有的,建议没有前瞻性、综合性、可行性,缺乏参考意义。大家必须要深刻地认识到:一是稿件被采用才有成就感,才对得起自己的职责,被采用的前提是稿件有质量、高质量,如果从事一项工作,说不起话,直不起腰,不能问心无愧,那真的是很失败的,要么是不称职,要么是不合格,要么是不胜任;二是质量是稿件的生命,稿件是我们的生活,要把生命融入生活,在生活中提高生命的价值,做到稿件有颜值、工作有价值、个人有增值,粗制滥造就是浪费生命、虚度光阴,要坚持质量为王、质量第一,力争多出精品;三是只有坚持多写,质量才能提高,高手都是练出来的,经验告诉我们,写的多了,水平就提高了,不写,水平不仅得不到提高,还要倒退;四是写材料弄稿子,必须要用心琢磨、精心打磨甚至经受折磨,“不经一番寒彻骨,怎得梅花扑鼻香”?也就是说越用心、越认真、越付出、越坚守,越能写出好稿子,越能干出新感觉,越能做出大成绩。
(三)采用的情况不佳。报的数量少,质量低,必然导致采用的情况不好,这是显然的,也是必然的。主要有三点具体表现:一是采用的数量不多,这在前面已经作了通报,大家都是心知肚明、一清二楚;二是采用的层级不高,主要是市政协采用,省政协采用4篇,其中县区层面报的2篇、市政协经济委1篇、华强主席1篇,全国政协层面目前还是“光光头”,截至9月,省政协累计采用6篇,具体情况为:《关于加强<中小学教育惩戒规则(试行)宣传贯彻的建议>》(转报全国政协194期,汉源县政协)、《关于将全国一体化国家大数据中心分中心布局雅安的建议》(转送省政府办公厅第36期,市政协经济委)、《关于适当放宽体制外政协委员提名任职年龄的建议》(转送省委组织部、省委统战部第37期,石棉县政协)、《雅安市政协系统开展“致敬百年 心声向党”音乐党课》(转报全国政协第349期)、《关于将名山区纳入引大济岷、长征渠补水区的建议》(转水利厅88期,名山区政协)、《关于制定茶产业发展条例的建议》(送全国政协,转送农业农村厅89期,名山区政协);三是得分的情况不好,按照计分办法,由于采用的数量少、层级低,分数相对不理想,各报送单位之间差距相当大,工作很不平衡,有的虽然排名在前,但分值很低,属于“矮子里的高个子”,大家得分都低,所以高一点就能排在前。
其次,从工作层面看:
出现上述所说的结果,我是“百思不得其解”,感觉“不可思议”。我们政协人才荟萃、智力密集、联系广泛,可谓是藏龙卧虎、高手众多,但却在一个小小的“信息”上都打不开局面,都挣不到先进,这是不可接受的。全市的情况我了解过,前些年更不理想,有的年份在全省层面采用甚至为零,去年进步很大,用了9篇,今年必须要在这个基础上“稳中有进”,这个标准实际上不高,我们那么多人,那么多单位,1个月搞成1篇,1年也是12篇呢。怎么样能干得更好,为什么会有这种状况,我也认真思考了很久,很多事情不能只看表面,还要看背后有什么问题,那么,就工作层面而言,反映出以下几个问题:
(一)重视程度不够。主要表现为:一是信息意识不强。缺乏基本的意识和认识,觉得写不写、报不报、用不用问题都不大,没有把社情民意信息作为一个重要工具,作为一份重要责任,作为一项重要抓手;二是思想认识不清。认为意义不大、作用不大、价值不大、对自己帮助不大,没有作为一项重要工作来看待,也没有作为“硬任务”来落实;三是工作方向不明。找不到报送的信息点,缺乏报送的信息源,不知道朝哪用力、在哪发力,也不清楚自身工作状况,也没想如何改变落后情况,两眼一抹黑,纯属“盲人骑瞎马——走到哪是哪”“脚踩西瓜皮——溜到哪是哪”,有的是跟着感觉走,有的是根本没感觉;四是责任体系不全。没有建立起人人有责任、个个担任务、层层抓落实、环环相衔接的责任体系和责任制度,没有干好也没有打板子。重视不重视,可以从这几个问题的答案中看得出来:主要领导和分管领导过问的勤不勤?研究室抓的和推的实不实?会议开的多不多?向上沟通汇报有没有?
(二)工作积极性不高。主要表现为:一是撰写的主动性差。不少委员没有把委员身份亮出来,把委员作用显出来,把委员形象树起来,只当委员不尽责,一年到头“一条社情民意信息都没写,一份政协提案都没提”,有的研究室同志就是“等、靠、要”,别人不写,自己也不写,守株待兔、坐等上门,如今已经行不通了。缺乏撰写的积极性,究其原因,我想,从根子上来讲,估计是三个方面:第一、不敢写,有“怕”的顾虑。担心写不好,担心捅娄子;第二,不想写,有“懒”的思想。没把委员当做一份责任,没把工作当做一份事业,不想多做事,怕麻烦,嫌辛苦;第三、不会写,有“庸”的困境。没有掌握基本的方法,缺乏必要的技巧,不会写,写不出,有的是“茶壶里倒饺子——有倒不出来”,有的则是“茶壶里没饺子——想倒也没有”。二是报送的积极性低。主要是“手中无粮”,想报也没得报的,有货也质量不高,所以就懒得报,落后就落后吧,早就习惯了,也心安理得了;三是争先的自觉性弱。工作的标准低,没有树立更高标准、更严要求,只求过得去不求过得硬,只求不落后不求走在前,缺乏攻坚克难、开疆拓土、创先争优、提质升位、力争上游、勇争一流的精气神。
(三)推进机制不优。主要表现为:一是上下缺乏有效沟通。有的工作中不注重沟通、不重视沟通、不善于沟通、不勤于沟通,闷着脑壳瞎干、蛮干,在黑夜中狂奔,导致能做得更好的没有做到更好。我们工作中有深刻的体会,有时候一个电话、一次请教、一趟上门,就是“张张嘴、动动腿”,却能“多上一篇信息、多知一些情况、多学一点经验”,可见沟通十分必要、非常关键,上下绝对不能“老死不相往来”“你不理我、我不管你”“各干各的”;二是前后缺乏有效管控。报出去之后就不管了,没有把一篇信息从开始到结束当作一个流程、一条流水形成闭环,写了后,报了后,还要跟,做到环环相扣、步步为营,争取上,尽力把每一件事情都做成,而不是简单的把事情做了,我们干工作一定要前后照应、前后衔接,不能有头无尾、虎头蛇尾,一定要善始善终、善做善成;三是内外缺乏有效联动。这个内外包括多个层次、层级和层面。市政协与相关职能部门,研究室与各报送单位,报送单位与撰写人员,撰写人员与工作生活环境,缺乏思想、工作、机制层面的联动,没有建立起日常联系、工作交流、办理反馈等有效制度机制,全凭“觉悟”在干,很多时候就是想起来才动一动,忙起来就放一放;四是主次缺乏有效统筹。没有准确把握不同阶段的重点,眉毛胡子一把抓,平均用力,没有学会“十指弹钢琴”,没有“攥指成拳”,找不出亮点、特色,导致重点不突出、成效不明显;五是优劣缺乏有效激励。目前这个是个最大的问题,虽然“做好社情民意报送工作”作为保证目标对县(区)、经开区进行考评,但只有0.2分,杀伤力不够,激励上只有按照排名,前三的分别加0.06、0.04、0.02分,诱惑力不足。当前的状况基本上就是好与不好一个样,多与少一个样,缺乏有力、有效的正向激励、反向约束。
(四)稿件质量整合力度不大。主要表现为:一是未把同一事项整合使之更加丰满。不同单位反映的都是同一事项、同类事项,只是角度和侧重点不同,但没有有效整合,丰满度不足,单篇都不十分完美,而整合起来就能变得完美;二是未把同一问题组合使之更受关注。反映的同一问题、同类问题,应该进行组合,但有的没有优化组合,结果使得信息碎片化,不够完整、齐全,不能引起更高层面的关注;三是未把同一现象耦合使之更有效果。反映的同一现象、同类现象,但给出了不同建议,应进行耦合、聚合、并合,使得解决问题的思路更广、办法更多、效果更好,避免多次反映、多人反映、多方反映、多地反映。基于此,我们鼓励联合报送、联名报送,一个问题可以由多名委员、多个单位反映,关键是要有真知灼见、真材实料。
(五)信息队伍能力水平不强。主要表现为:一是人员数量不多。研究室多为“一人室”,多的也没有超过三人,且有的同志还要“一副肩挑多副担”“一岗位兼多职位”,很多精力花在其他工作上,没有聚焦“研究室”的主业主责,种了别人的地,荒了自己的田。干好事,首先要有人,事是人干的,必须要在人的问题上多下点功夫,编制不可能增加,那就要坚持内涵式发展,把能写、想干的人选配到研究室来。我到研究室后,提出要强化系统思维、创新思维、共享思维,其中共享思维,就是如同我在人社部门工作的时候人才工作中的“不求所有但求所用”,“人可以不是我的,但要能为我所用”,不能用人,可以用脑,强脑增智,共享其成果,共享其信息,共享其经验,这个共享不是坐享其成,而是一种工作理念和工作方法,李酌书记讲的“四大经济”其中之一就是“共享经济”,我们也经常骑“共享单车”,实际上工作中也完全可以做到共享、共用、共推、共进;二是队伍结构不优。尤以年龄结构最不合理。“存在就是合理”,这和有关方面对政协工作的认识相关,可能觉得政协就是“养老机构”。整个单位如此,研究室也不例外。基本上以老同志为主,缺乏新生、后生,梯队没有形成,工作的连续性就没法保证。这样说不是歧视老同志,老同志优点是经验丰富,缺点是精力不足,“动嘴”还行,“动笔”不行,有的电脑都使用不来,加之都“船到码头车到站”了,都顶到“天花板”了,感觉到头了,没混头了,“辛苦一辈子,休息一阵子”可以理解,但因此大部分老同志都缺乏内生动力和精神支撑。还有一个现象必须要看到,政协机关人员流动性差,长期不流动,“一进政协深似海,一生在此算了结”,没有形成“一池活水”,反而成了“一池死水”,工作时间长了,对工作很熟,但思维和理念上就容易僵化、固化、老化,就有惯性思维、惰性思维,这个问题对提升工作质量、开创工作局面是很有影响的,所以今后“不换思想尽可能换人”,“换不了人就尽可能换思想、换岗位”,别老待在一个岗位上,结果只会“卖老”,不会“出新”;三是系统培训不够。没有针对如何写、如何干、如何抓、如何管进行过系列、系统培训,不少同志都在是干中摸索、在学中提高,专业化思维、素质明显存在短板;四是专业能力不强。这是相对而言的,不少同志面对问题束手无策,找不到解决问题的措施办法,比如报送数量少了、排位名次低了、信息质量差了,面对这些问题,不能无动于衷,要想办法去解决,是什么问题就解决什么问题,是谁的问题就由谁解决,不能让问题摆在那里,问题多了、大了,时间长了、久了,就积重难返了。比如写,也是如此,抓耳挠腮也写不出来,干脆就“一不做二不休”不写了,不去想办法提高自己的能力素质,直接给“躺平”了。
再次,从信息层面看:
报采是结果,工作是过程,信息是产品,整个过程就是加工、销售。那么,信息本身也同样存在问题,直接影响信息的质量。
(一)信息选题失之于“散”。一事一议,其精髓就是集中、聚焦。信息选题要会挑、会找、会要、会转,但不少报送单位失败就失败在信息选题太散,没有聚焦,没有抓住关键。选题要聚焦四个点:一是人民群众思想的“困惑点”,二是矛盾的“易发点”,三是可能出现矛盾的“突发点”,四是促进稳定的“集中点”。要关注四个点:一是政策的盲点,二是决策与实际的矛盾点,三是决策在基层落实中的症结点,四是社会问题中的敏感点。
(二)反映问题失之于“泛”。这方面的问题比较多,凡是没有采用的,除了特殊的时代背景之外,基本上都是因为这种原因被毙的。反映问题不能泛泛而谈,必须要有高度、深度、力度,目的在于引起关注、得到解决。这个方面要做到“四个善于”:一是善于从政治高度看待问题,有政治敏锐性,二是善于以小见大描述问题,善于发掘和筛选,三是善于举一反三发现问题,四是善于利用网络等现代科技手段来发现和研究问题。
(三)分析研判失之于“浅”。有的基本没有分析研判,有的分析研判比较肤浅、粗浅,没有触及本质,没有挖到根源,没有“伤筋动骨”,还差那么一步,导致提出的建议缺乏针对性、可行性、操作性。比如“一刀切”关停小水电,可能引发的风险就可能有社会稳定风险、经济发展风险、金融借贷风险、民生失业风险、借贷纠纷风险等。
(四)对策建议失之于“空”。不少是“建议八股”,空话套话比较多,缺乏新意和创意,有的纯粹单纯要政策、要资金、要项目,就需要甄别,不能全盘接收、全部报送,有的不符合社情民意信息的相关要求,因为反映的主要是局部利益,要解决相关问题,渠道是畅通的,对于这些信息,没有必要“转个弯”了,可以直接给职能部门反映,来的更快。
(五)报送时效失之于“慢”。报送不及时,“热饭”变成了“冷饭”“剩饭”,“早间新闻”成了“晚间新闻”。殊不知“早报是宝、迟报是草”。搞信息工作,不能“慢半拍”“迟一步”“姗姗来迟”,必须要抢时间、赶速度,冒着热气,接着地气,第一时间进行,第一个永远是最受青睐的,第二个就不那么受待见了,后来的基本上就没啥希望了。有的是特殊情况,需要“缓一缓”,这种情况属于例外。比如环保督察期间,对于自然保护区、珍稀鱼类保护区、大熊猫国家公园等范围内的小水电、矿山关停问题,就需要“缓一缓”,不能节外生枝。报送信息要帮忙不能添乱。
以上就是我讲的第一个方面,下面我讲第二个方面:
第二个方面:关于做好社情民意信息工作的总体要求
反映社情民意信息工作,是政协组织参加政协的各党派团体和各族各界人士,围绕国家大政方针,改革发展中党和国家重视、人民群众普遍关注的问题,通过政协的专门渠道汇集、分析,向党委和政府以及有关部门反映重要情况,提出意见和建议,帮助领导机关分析判断形势、进行有效决策的一项经常性、基础性工作。
总体要求可以用“四个进一步、八个两手抓”来概括:
首先,“四个进一步”:
(一)进一步规范。一是格式要规范。不符合社情民意信息格式的一律作退稿处理,格式一般就是点明问题、提出建议。增加报送单位的审签领导和撰写人姓名、联系方式,便于沟通情况。二是内容要规范。表述要精准、精炼,不能层次颠倒、逻辑混乱,更不能东拉西扯、乱七八糟,既不能有更多的“平辈”,也不能有低级的“错辈”。三是程序要规范。无审签不采用,无调研不采用,无审核不采用。要通过规定的报送渠道报送,不能私开口子,更不能体外循环,也不搞平衡照顾,一切以质量说话。四是运转要规范。收、编、报、发,都要按照流程进行,附底稿,看收的是否及时,改的是否合理,报的是否妥当,发的是否全面。要做到更顺畅、更便捷、更高效。
(二)进一步提升。一是工作的水平要进一步提升,突出一个“快”字。收、改、报、发,都要求快、更快,绝不让稿件在任何一位同志手里有耽搁、有迟误。二是稿件的质量要进一步提升,突出一个“高”字。坚持高标准、高质量、高水平,编报更多有分量有质量的信息稿件。三是转化的效果要进一步提升,突出一个“优”字。是否采用、是否发送给相关部门单位,要告知反映人,还要跟踪追踪,给反映人以适当形式予以反馈,体现对反映人智慧、辛劳的认可和肯定,让其更有使命感和责任感,形成工作闭环,不能一收了之、一报了之、不了了之。要匹配建立三本台账:一是报送情况台账,二是采用情况台账,三是转化情况台账(包括党委政府领导批示、部门办理、群众反应情况)。
(三)进一步严格。一是严格质量把关。这里绝不讲关系,绝不开后门,一切以质量说话。不管找谁,不管是谁,只要质量不过关,一律放下。原则是先审查再审改然后审签。二是严格审签程序。收报人员、初审人员、再审人员、审核人员、签发人员,一个环节都不能少,一个步骤都不能减,一个程序都不能变。未经审签,一律不收,一律不办,一律不报,一律不转。三是严格报送筛选。不是所有的稿件都要进入审签,第一道关就是筛选,明显质量不过关的,向反映者反馈意见,达到质量标准再运转。四是严格逗硬考核。年底按照考核细则严格打表打分,拉开档次档差。
(四)进一步加强。一是着眼“专业”加强人员培训。主要是两类培训,一类是专业性质培训,覆盖面广一些,一类是业余性质培训,主要是市政协机关,把各专委会、民主党派、工商联、办公室等年轻同志定期组织学习交流、共同提高,内容包括公文处理、文稿写作、信息撰写等;二是着眼“专职”加强队伍建设。重点培养两支队伍,一支是专职信息员队伍,主要包括市县两级政协研究室工作人员,一支是兼职信息员队伍,主要包括各民主党派、专委会等负责信息工作的人员;三是着眼“专注”加强制度规范。主要建立两项制度,一项是常态化学习交流制度,一项是实战化锻炼制度,拟建立县(区)政协信息员定期跟班轮训制度(原则上3个月);四是着眼“专题”加强情况反馈,主要实行两向反馈,一向是给反映者反馈,一向是加强跟踪办理情况反馈。还要坚持再走一步、多走一步,对办理情况比较好、各方反响比较大的还可以依托新闻媒体强化宣传报道,不要“办了就办了、做了就做了”,这还不够。五是着眼“专项”加强上下沟通。主要是两个层面沟通,一个层面是领导层面沟通,一个层面是工作层面沟通。属于需要领导重视和支持的,给领导沟通,属于工作层面的,由工作层面进行直接沟通。建立“无障碍、零距离、全天候”沟通渠道。
其次,“八个两手抓”:
(一)一手抓数量一手抓质量。优先保证数量,逐步提高质量,最终数质并举。先有“小鸟成群”,后有“百鸟朝凤”,先有“一花迎春”,后有“百花争春”,先有“一棵树”,后有“一片林”。实行“任务数”管理,即报送单位每月必须完成基本任务数,未完成的,在年终考核中酌情扣分。在计分办法上,从2022年起,报送情况纳入计分,以调动报送积极性。
(二)一手抓全面一手抓重点。既注重面上推进,又突出重点落实,针对现实中的短板、不足聚焦发力。围绕党委政府当前重点,有针对性列出选题,供委员选取。同时,分类管理、一县一策,务求精准滴灌,不搞大水漫灌。
(三)一手抓委员一手抓领导。把重点和精力放在委员身上,把委员的积极性调动起来,形成人人搞调研、个个写信息的生动局面,同时抓住领导“关键少数”,把信息管起来、抓起来、好起来。
(四)一手抓稿件一手抓沟通。积极向上推送优秀信息,同时加强与省政协研究室的联系沟通,了解其信息需求,掌握其采用规律,注重学习先进经验,确保采用情况再上一个新台阶。今后,市政协研究室将强化现场调研力度,通过点对点、面对面交流,解决现实问题。
(五)一手抓号召一手抓机制。既通过会议、培训等方式动员部署,同时健全完善工作机制,强化工作保障,提升工作质效。对务实管用、行之有效的现行制度,继续坚持,对作用不大、效果不好的制度机制,进行改革完善。
(六)一手抓原创一手抓转化。要积极主动深入群众深入基层深入一线调查研究,写出好稿子,同时要“眼睛向外”,学会“拿来主义”,在两办问题类信息、调研报告、提案、领导讲话中发现问题、找到素材。
(七)一手抓当前一手抓超前。要立足当前,更要着眼长远,要树立目标。要想点子、做好储备,特别是要紧盯紧跟国家和省重大决策部署、重大工作安排、重大战略实施、重大活动开展等,瞄准今后的发展趋势,提前谋划,提前布局,提前储备,做到思考在前、适度超前。
(八)一手抓发动一手抓引导。要发挥组织优势、渠道优势、平台优势,深入动员,做好思想发动、工作发动,让各个方面都动起来,也要注重思想引导、工作指导,教会怎么写、写什么。
第三个方面:关于做好社情民意信息工作的具体举措
(一)要更新思维理念。
一是把握“变”。习近平总书记多次讲,特别是面对“两个大局”,新冠肺炎疫情,要准确识变、科学应变、主动求变,善于在危机中育先机、于变局中开新局。这里,就需要我们要能感知到“变”,我不知道,大家有没有感觉,有没有感知,我们的政协工作中的很多“变”。华强同志担任主席之后,风格变了,节奏变了,要求变了,我们必须要在各个方面都适应这种“变”,自觉的、主动的去适应。
二是把握“辩”。立足“三新一高”新要求,面对融入“双圈”新形势,着眼“一新区”(雅州新区)新布局,我们还要增强辩证思维、创新思维。要知道“问题就是方向,差距就是空间,对手就是榜样”。“对手也是帮手,对手让我们成长;竞争也是好事,竞争让我们成事”。“追兵也可以变为标兵,标兵也可以沦为追兵,没有永久的冠军,没有长胜的将军,必须要追赶超越,任何时候都不能当逃兵”。“只要思想不滑坡,办法总比困难多”。“讲客观不如更多找主观,只有这样才能更可观”“人是要做事的,事都是人做的,没有过不去的火焰山,没有翻不过的大雪山”。“小中可以见大,小事可以变大,大小是相对的”。
(二)要深化思想认识。
请记住这么几句话:
1、这是一项基础性工作;2、这是一项重要性工作;3、这是一项挑战性工作。不容易干好,干好不简单。信息虽短,事情虽小,但不能小看。正如“有事来协商”,是小微协商,但这个“小”可不小。小平台可以关注大民生、聚焦大发展,彰显大胸怀,发挥大作用,助解大问题。
另外三句话,请大家也要记住:1、这是一个渠道,这是从党委政府的角度说的。收集民意、集中民智、凝聚民心的重要渠道,党委、政府虽然信息渠道很多,也很畅通,但依然需要这个渠道,这个渠道的优势比较独特、也比较管用。2、这是一个平台,这是从政协委员的角度说的。委员履职、干部锻炼、能力提高、形象展示的重要平台,政协给政协委员搭建了很多平台,给了很多露脸长脸的机会,在这个平台上不仅能获得更多的资源,也能得到更多的历练,是人生起飞的一个跳台,多了人生的一张名片,一定要把委员的角色给扮演好,把作用给发挥好,干好委员这份工作,基本的就是反映社情民意、提交政协提案、参加学习和调研视察、参与协商、有事来协商工作、双助等专题、主题或实践活动。3、这是一个抓手。这是从政协组织的角度来说的。政治协商、民主监督、参政议政的重要基础。政治协商、民主监督、参政议政,必须要有方向,要参到点子上,助在关键处,看的问题要准,提的对策要好,贡献“金点子”“好主意”,如何搞好选题,做好功课,社情民意就提供了一个工具,可以在这个里面获得很多信息。
(三)要畅通反映渠道。
通则不痛,痛则不通,这个道理大家要懂。最近,我们又开通了社情民意信息报送系统,更加方便快捷,渠道也更加畅通。主要是抓好以下几点:
1、调动各方积极性。(1)主体。机关各委室,各民主党派、工商联机关,各县(区)政协,广大政协委员;(2)补充。社情民意特约信息员。(3)拓展。上述对象的朋友,这些都是“耳目”,是信息的来源渠道之一。生活在群众之中,就要“从群众中来、到群众中去”,要有一双善于倾听的耳朵,有一双善于观察的眼睛,有一双勤于反映的手脚,真正掌握群众的所思所想所盼。
2、强化选题针对性。(1)党委政府的中心工作,要想成为党委政府的帮手,必须要引起党委政府的关注,他关注我们反映的情况,我们关注他们关心的事项,同频共振,同音共鸣;(2)群众普遍关注的热难点问题,关键是在普遍,不仅仅是一个点,涉及的都是一群人;(3)法规政策新政实施中遇到的问题,或者存在的瑕疵、空白或不清晰的问题;(4)其他需要反映的问题。
3、遵循编报的原则性。一是收集求广、选题求准、编报求快、质量求高、效果求好;二是内容真实客观、论述充分、建议可行;三是具有前瞻性(预见性)、综合性、预警性;四是一事一议、一事一报,短小精悍、言简意赅,管用的话语不在多、优秀的文章不在长,贵在一个“准”字上。我在纪检监察系统工作的时候,搞监督也追求精准,就是发现的问题不在多,而在准。
4、掌握撰写的规律性。一要搞清楚信息来源。本职工作、社会身份、民声民情、生活实践、各种媒体、其他渠道;二要搞清楚基本要求:立意要新、一事一议、短小精炼、条理清晰、文风朴实、客观理性;三要搞清楚结构类型,主要有四种:一是微缩报告型:是什么?为什么?怎么办?二是问题报告型:是什么?怎么办?三是情况简报型:是什么?四是建议监督型:怎么办?四要搞清楚写作内容:重大事件听心声、难点问题寻对策、重要决策广纳言、日常生活看变化、潜在问题看苗头、统战信息抓特色;五要搞清楚报送要求,就是“十报十不报”,这个大家可以在网上找到,这里就不说了。
(四)要完善工作机制。
一是定期研究。二是加强培训。三是跟踪反馈。四是激励约束。这在前面已经讲了,不再重复。
研究室要做的就是七件事、二十一个字:建台账、做分析、重调度、搞通报、强培训、抓考核、提质量。用,为什么用,不用,为什么不用?为什么别人的用了,自己的没用?想清楚,搞明白,不要低水平的循环往复,而是要有所提高的螺旋上升。
(五)要提高队伍能力。
1、提升捕捉社情民意的“敏锐度”。要敏感、敏锐、敏行,特别是要有政治敏锐性,总书记讲要提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。要做有心人,要做细心人,要做知心人。思维上,要立足雅安,聚焦市委市政府中心工作,但要放眼全国,也要关注党中央、国务院和省委、省政府的重大决策部署和关注的热难点问题,在“十四五”规划实施、落实“成渝地区双城经济圈战略规划”等中找到信息点位,这样才能既服务好本级党委政府决策参考,也能受到更高层级采用关注。这个方面要做到五点:一要动脑子。怎么干、怎么写,开动脑筋、打开思维天窗、拿出更多办法。二要找点子,围绕写什么、哪里来下功夫,力求发现更多好点子、金点子。三要练胆子。克服心理顾虑,大胆写、大胆报。四要写稿子。就是要多写多练多琢磨。五要建班子。就是有领导班子、工作专班。要注意:有了点子,就有稿子,有了好点子,就有好稿子。
2、提升撰写社情民意的“主动性”。要掌握必要的方法技巧,这里说下“三四五六七”:
“三化”:一要强化,绝对不能弱化、矮化、淡化,必须要强化,摆上重要位置来看、来抓;二要孵化,不要所有的都急着出手,有的稿件需要等一等、养一养,也有的上报上来的可能还没达到要求,还差那么一点点,但也不完全是“废料”,要储存在那里,遇到合适的或者遇到恰到好处的时机整理、整合报送,就是一篇好社情民意信息;三要转化,鲁迅说过,吃的草,吐出来的是牛奶。我们报的是信息,要的是得到重视、得到办理、得到解决、得到回应。这里注意一下:一是不能推“破车”,就是老的问题反复反映,惹人烦,反映的问题一定能解决,一时不能解决的早晚能解决,别一直都无法解决,这样的干脆不报;二是不能开“倒车”,违背党和国家大的方针政策理论路线的不能有,违反新发展理念的不能有,不能开时代倒车;三是不能老“撞车”,尽量避免同一话题、同一问题在同一时间同时出现,狭路相逢,结果必须要牺牲掉一个;四是不能搭“私车”,不能为了解决个人问题、私利事项、局部利益搭车夹带,不能变信访问题为信息问题,要各走各道。
“四情”:一要充满激情。要激情如火,行动如风,信念如山,始终充满激情豪情,干什么工作都不能状态不佳、萎靡不振,毫无建树。二要满怀感情。既然干了,就要干好,既然来了,就要心安,不要心不甘情不愿三天两头人不见,要像对待热恋中的女友一样对待自己所从事的工作,不管是不是单纯,是不是沉闷,是不是繁复,是不是辛苦;三要始终热情。要有一腔热情,有把冷板凳坐热的恒心和韧劲;四要富有真情。真心实意的想干、想干好,不遗余力的去干、去干好。
“五性”:一是政治性。这是是非问题、原则问题、立场问题,绝不能犯糊涂,更不能栽跟头;二是真实性。这是信息存在的价值,不能胡编乱造,闭门造车;三是及时性。要第一时间发现、第一时间撰写、第一时间报送、第一时间编发;四是可行性。一定是能解决的问题,提出的建议也的确是可行的、可能的、可以的;五是客观性。实事求是、客观理性说明问题、分析原因、提出对策,不能主观臆测、主观判断,更不能指责或者表扬。
“六度”:一是角度。要选好角度,同一问题有不同角度,横看成岭侧成峰,远近高低各不同;二是高度。小问题但站位要高,也要善于小题大做、老题新答;三是深度。要看到深层次问题,不能浮于表面、流于表象、止于表层;四是广度。涉及面要宽,受益面要大,看问题的视野要宏大;五是适度。有的点到为止,不宜展开,这个度必须要拿捏好;六是速度。就是要快,要先人一步、快人一拍、优人一筹。
“七忌”:一忌长。要短小精悍,坚持一事一报;二忌假。要实事求是,不能胡编乱造、粗制滥造;三忌偏。要方向正确,不能与上级政策相抵触,与上级要求相违背;四忌粗。要表述精准,用词准确,不要词不达意;五忌乱。要层次分明,不能逻辑混乱、层次错乱、叙述杂乱;六忌空。要切实可行,言之有物,不能泛泛而谈、空洞无物;七忌虚。要认真对待,不能虚与委蛇、敷衍应付、交差了事。
最需注意的两个方面:一是只讲现象,而没有通过现象抓住事情的本质、问题的根源、症结的所在,像官样文章一样提出“加强领导、加大投入、加强监管”之类不痛不痒、没有实质意义、正确的废话。二是把个别甚至偶然现象当成普遍问题反映,必须要搞清基本情况,是普遍还是个别,需不需要作为决策参考反映给领导。
3、提升热爱社情民意的“忠诚心”。艾青:为什么我的眼睛常含泪水,是因为我对这片土地充满深情。一定要忠诚于自己的初心,为什么要选择这份工作,坚守这份事业;一定要忠诚于自己的公心,为什么要干这个事,负这个责,尽这个力;一定要忠诚于自己的爱心,我选择我喜欢,我乐意我付出,爱就是爱,不爱就离开。
4、提升从事社情民意的“荣誉感”。一要激发责任感,真正负起责任来,一定还要保持一股冲劲,一定要有点想法,不能按部就班、等着下班;二要增强使命感,要讲担当,有所贡献,不能只是一个人,要做有用的人;三要扩大认同感,要让领导、上级、同事都认可我们的工作,感受到我们的作用,彰显出我们的价值;四要提升成就感。有拿得出手、说得出口的成绩,以此增加获得感、提升成就感、增强荣誉感。要对做得好的通报表扬,评选年度优秀单位,让其受到鼓励。
5、提升做好社情民意的“武力值”。重点是提高四种能力,一是洞察问题的能力,要看得透社会热点焦点难点甚至冷点问题;二是梳理矛盾的能力,要理得清社会矛盾,准确把握由此及彼的内在逻辑关系;三是分析问题的能力,要找得到现象之下问题的根源,能预见到结果的必然;四是探索对策的能力,要提得出客观可行有价值的决策参考。