云南威信县发展之战略思考
范贤聪
随着"两高与两铁"在威信境内的贯通，随着基础交通的普及，威信这个"世外桃园"必将展示在世人面前，我们应该如何去面对这一切来得如此快速的事件、为子孙后代奠定一个美好的基础工程呢？为此，作为一个深爱家乡的普通人，给威信发展提出五点建议，希望腾飞之前的威信少走弯路，早日融入"一带一路"的滚滚大潮之中。
一、总结历史的教训
(一)教育为什么落后了？
教育是一切发展的基础，都说我们威信的教育落后了，曾经全昭通前列的威信教育，初中及小学滑到二流偏下的水平，高中滑到几乎倒数水平，比邻居镇雄至少落后十年，这是什么原因造成的呢？
1、首先是"夜朗国"式的思维
因为上世纪七十年代、八十年代、九十年代、甚至本世纪之初，我们在昭通、在云南都处于领先的水平，从领导到老师们谁都相信我们有制胜的"法宝"，我们的做法是正确的，别人是超越不了我们的，而且威信教育的底蕴是深厚的。然而，随着开放浪潮的猛烈冲击，随着按学校等级招生政策的到来，随着高、中考的不断改革。尽管我们更努力去做了，然而成绩却一路下滑，这是怎么了？斗转星移，学校级别在变，校长在换，教师在变，学生是九0后、00后也在不断改变，一切都变了。你不换思维，不换方法，别人掌握与你同样的"法宝"可能也会超越你，这就是现实。
2、其次是"求稳"发展的思维
因为怕犯错误，我们都是在稳中求进的。《民办教育促进法》颁布快二十年了，我们没有一所像样的民办学校，小学没有，初中没有，高中更不可能。更不用说"公助民办"了，用国家的基础设施去找私人的钱，那是"犯法"！可国家政策确实允许这样做啊，我们怎么就不敢呢？
3、再者是我们的老师们"颓废"了
在"大锅饭"政策的"庇护"下，我们失去了敬业爱岗精神，失去了荣誉感，失去了"精雕细琢"，失去了"时间+汗水"，失去了惜日的光环，……不敢"补课"，因为"乱收费"要被学生及家长告状，但为什么我们不可以"无私"补课呢？
(二)经济为什么迟缓了？
在改革开放之初，我们的经济像教育一样，名列全昭通前列，尤其是我们的烤烟，更是成了威信财政的最大支柱。本世纪初，我们独有的优质煤矿，又成了财政的最大支柱，甚至我们还参办了林凤火电厂。正在我们如日中天的时候，世界发生了翻天的变化，低碳时代已经到来，禁烟运动正在开始。再加上国内水电的迅猛发展，我们最大的支柱全倒了！威信一任任的最高行政长官好像"手足无措"了。
我们丢掉了烤烟，丢掉了煤碳，丢掉了粮食，仅仅依靠微量的经济作物，仅仅靠人力资源输出，能支撑我们那么庞大的财政支出吗？回答当然是否定的！能再找到支撑威信子孙的支柱产业吗？当然能找到，那就是在教育支托上的旅游及生态(原生态)农业。
(三)旅游为什么发展不好？
威信有很丰厚的旅游资源，从人文的角度看有红军长征的足迹，有古人石大开及平西王吴三桂的足迹，有三道合一的观斗山石雕群，苗文化发源地，长安的"将军屋"及僰人悬棺等等。从自然的角度看有以林凤天台山溶洞为代表的溶洞群及洞内外奇石景观，有茫茫的大雪山原始森林及黄水河水库，有天星百里林海，有险峻的"鸡鸣三省"等等。从开发的角度看，我们几乎有着"无穷"的旅游资源。
这些年我们虽然做了一些旅游普查及规划设计，但都没有成型。旅游发展不好的原因是我们没有自信，不相信它会成为支柱型产业。甚至找原因是我们的交通阻碍了旅游的发展，我到香格里拉的时候他们交通不好但游客很多，我到丽江的时候他们交通不好但游客很多。我到过全国很多地方旅游，论原生态的旅游资源，威信是很有明显优势的。
丽江古城、茶马古道、玉龙雪山，旅游每年为丽江创造近千亿的收入。桂林杨朔小小的景区《印象刘三姐》，每年创收近十亿。曾经认为非常落后的贵州威宁，每年旅游收入也上亿。
(四)城镇建设为什么很落伍？
回顾改革开放四十多年的历程，从县城到乡镇，我们的建设建筑规划就是"小市民"理念发展的。以县城为例，方圆四个多平方公里的建筑，90%以上都是私人单家独户的住房，"扎西盛景"小区属于民营开发项目，真正属于政府主导开发的"标准"小区就只有"麒麟盛世"一处。威信是一个山区大县，最差的就是没有平整的土地。如果未来对老城区进行改造，那付出的代价是巨大的。到了二十一世纪，没有大都市建设的理念，没有大交通修建的理念，落伍是一个历史的必然。
二、深抓基础建设
(一)交通设施建设
现在铁路及高速到了县城，围绕铁路及高速的客运及货运交通设施建设，是我们目前的重点。否则，如果铁路及高速通了的威信还是原来威信的话，尤其是理念不发生质的改变，我们就会被高速前进的时代边缘化，后果是很可怕的。我们是否在交通上做出这样的一个规划，以县城为中心打造二十分钟到各乡镇的二级或一级公路，这对旅游及农产品的货运是有巨大作用的。未来旅游每天的吞吐量应该规划在五万人以上，至少也应该做两万人的规划。
(二)职业技术学校建设
教育不能忽视职教了，威信的发展急需职教，教育更急需专业职教老师。德国是全世界技术最好的国家，它的中职及高职教育占教育招生的50%以上，值得借鉴。目前，职教应以县城为中心辐射到乡镇。如:长安可以办生态学校，水田可以办旅游学校等等。
(三)旅游项目建设
除上世纪保护式建设的红色长廊水田花房子、石坎庄子上、扎西江西会馆、红色陈列馆外，我们对旅游的开发建设几乎为零，甚至有一点开发也几乎是"毁灭性"的，没有按专业的旅游开发做建设。因此，现在旅游要做三件事，第一是请全国知名的专家做一个策划式的系统设计规划方案;第二是深抓旅游基础设施建设，尤其是景点景区建设，可打造3A级以上景区五个;第三是抓紧培训旅游领导者、管理者、导游，要在三年之内迅速进入旅游角色。
(四)农产品加工厂建设
现在农民不种玉米了，因为每一亩土地的利润还不到三百块钱，打一个月的工就相当于种一年的庄稼。种经济作物又看不到更美好的前程，做农民难。有一个绿色的原生态产品回忆，是否会给大家一个启示？因为，一系列急功近位的速生产品的冲击，市场假冒伪劣产品太多。为此，重庆在三年前就成功的搞成了原生态产品生产基地，每年获利润几个亿。还记得我们威信曾经拥有的"老包谷、香水稻、小土鸡、黑土猪、……吗"？好象几乎消失了！象转世轮回一样，这些全到重庆去了，而且价格还很贵。
威信是一个云、贵、川三省交界的结合区域，一个从四川盆地向云贵高原抬升的中间区域。常年雨季在一半以上，温度在年平均十五度左右，很养人，盛产美女。
目前，交通是云南最优势的，有成贵高铁威信县扎西站，有隆黄铁路，有宜毕高速，有叙威高速，全经威信建站，几乎成了西南的一个交通枢纽。
有那么好的地理区域优势，茶叶比台湾阿里山的乌龙茶还优质。据考证，普耳茶的鼻祖就来自云南威信县。有近三百多种自然中医药材，中医扁鹊将是人类最完美的医术，他的发展潜力是巨大的。
目前，最需要的就是构建一个对威信县区域研究的团队，将威信的特长发掘出来，再进行系统的规划设计，使威信重振"汉唐雄风"。
(二)十个乡镇的分工合作
做为有近五十万人的威信县，县城人口近十二万，各乡镇应该有一个分工合作。经过我们所做的大数据研究表明，西部的长安、庙沟最适宜于人类居住，可大力进行"别墅"类的房地产开发，以及"候居养生式"公园型房地产开发。西北的林凤最适合于旅游及经济开发。东北的三桃、罗布、旧城及高田，适合旅游及交通运输开发。东部的双河及东南的水田，适合旅游、交通、林业、物产的开发。扎西镇就是一个全能型的区域，是威信县政治、经济、文化的中心及领导者，是威信县各乡镇合作的大平台。
(三)构建现代大威信县
做为目前云南东北部的一个交通枢纽，构建现代大威信很重要。首先，在以县城为中心10公里范围内，原则上不应批准单家独户的建方，要建造居民聚居家园，要打造十公里卫星式县城。其次，有了高铁站、有了火车站、有了高速站、还要考虑飞机场的问题。再者，交通上要考虑二十分钟到各乡的规划。
四、构建互联世界
(一)"地球村"理念
在威信县的规划设计中，要借鉴发达区域及发达国家的先进经验，考虑与全世界融为一体，这就是地球村理念。
(二)威信与世界互联
我们的交通已经与世界接轨了，那么我们理念、人群、物质(经济作物及中药材)也必须与世界互联，这就是一个"对流"原理。在威信就能吃到来自意大利的黄牛排，就能喝到英国的牛奶，就能品偿宝岛台湾阿里山的乌龙茶。
(三)信息网络及平台建设
目前，我们需要的不是什么更重要的信息工具，而是信息网络，尤其是平台。我们构建威信县信息大平台，以及相应的各类中、小平台，这是与世界发生物质交流最快的通道。
五、创造生态环境
(一)建设与生态保护
要有这样的建设理念，建设是以保护生态环境为前提的。否则，无论多赚钱的事我们都不干，尤其是象矿产开发及工业污染之类的项目，我们坚决不干。
(二)保护原生态环境
目前，我们的生态环境很优秀，但需要保护。垃圾问题，污水问题，乱砍乱伐问题，农药问题(尤其是除草剂)等等，必须有前瞻性，要舍得投入，要争取国家的支持。
(三)创建更优质的生态环境
森林覆盖再提升10个百分点，优良水质再提高20%。到哪儿都是青山绿水，鸟话花香，这就是真正的世外桃园了！
做为"一带一路"的区域，威信县人正在为融入这个团队而努力着。在威信县委、政府的正确领导及大力推动下，威信的明天一定更加灿烂辉煌！