大中型机场基于效能的机场运行管理体系（PBAM）探讨

当前，国内诸多省市在推进大中型机场新建、改扩建过程中，特别注重运营能力的建设。在营机场为了提升整体管理能力，对标省市政府的数字化业务建设要求，也急需要梳理运营管理能力的实施思路。很多机场的建设，从建设态向运行态的转变中，会遇到诸多问题。这些问题包括：

1. 基于机场业务运行的单一领域而非跨领域的流程需求设计，业务烟囱和数据断点始终存在；

2. 大力建设的数据中台项目，产出的数据普遍未实际反哺和促进各类应用系统对数据的需求建设，导致数据中台建设完成后，亮眼的一些指标数据出来了，半年一年后无人维护而荒废；

3. 机场数字化建设，依然是以传统的信息化应用补强为目标，数字化建设未能带来机场价值提升；

4. 机场的决策管理，不能将数字化成果作为重要依托，形式上有信息化手段，手工填报、系统导出数据等等方式令机场数字化运营管理有名无实。

在机场运营管理中，围绕机场的航空器保障流程、旅客服务流程、行李分拣传输流程、货邮运输流程、地面综合交通服务流程这五大基础主流程，加上机场企业管理总纲流程，可以为机场建立高效的流程型组织，推动组织达到事半功倍的效果。在民航交通运行领域，机场运行是空中交通运行的组成部分。国际民航组织推出的全球空中交通管理运行概念和基于航迹的运行概念都指出，机场运行是空中交通运行自始至终不可或缺的一环，要与其他空中交通参与方协同，参与全过程管理。

我国很多大中型机场运行管理经历了“三级调度”、“AOC/TOC”模式，目前很多机场都在以“IOC（整体运行控制）”的管控模式为目标实施建设。比如白云机场，建设成的“OC管控”模式，匹配建设了“OC”平台，在机场运行管控效能上有较大的提升。这种模式的支撑，离不开围绕数据传导的运行管理。自2012年开始，北京机场、白云机场、昆明机场等成功借鉴欧洲的CDM探索机场自己的“A-CDM”建设，并由民航局主导在各机场推广实施的“A-CDM”运行管理，“A-CDM”机场渐进空地协同运行管理已经成熟运作多年。在成功实施了“A-CDM”的概念落地后，部分机场管理方积极思考如何在机场的主业务流程中，更多地将“A-CDM”里程碑管理模式引入到机场运行效能的决策支持管理理念，这类理念与欧洲正在进行“全机场管理（TAM）”概念研究有些类似。相匹配我国的机场管理国情，“‘A-CDM’里程碑管理（节点数据）传导给机场运行效能的决策支持”这一概念总结起来，就是更具落地可行性的“基于效能的机场管理体系（PBAM）”。

基于效能的机场管理概念（PBAM）是结合机场运行流程管理、机场运行指标管理，通过构建运行领域的里程碑体系、指标管理体系，一方面打通机场全业务流程的计划和实施等环节，另一方面分域分级实施有效的指标监控，帮助机场整体运行全方位满足各方面效能要求。具体建设理念是：

1. 基于领域的运行流程里程碑节点体系；
2. 基于节点设计的运行指标体系；
3. 跨领域运行指标而设计的机场运行管理效能体系；

这种通过数据技术实现流程再造和组织变革，打通机场价值链主要流程，优化机场运行控制体系，强化机场整体运行管控能力，降低安全运行风险，提高资源利用率和机场运行效率，缓解长期资源不足的矛盾，从而帮助机场通过数字化转型的过程有效提升核心竞争力。