2021一级建造师 《法规》行政复议和行政诉讼制度

• 本节通常考2单1多。

一、2014至2019真题考点梳理总结

1.考点1：可以设定行政许可的事项有？

• 1次，2019。

不好记忆，主要是涉及国家安全、公共利益、有限自然资源开发以及企业设立需要确定主体资格的事项。

考试是和不需要设定行政许可的混淆一起考：公民、企业可以自主决定的；市场竞争机制能有效调节的；行业组织能自律管理的；行政机关采取事后监督等行政管理方式能够解决的。

2.考点2：行政许可的设定权限、听证、变更及延续

• 1次，2017。

①法律、法规（含行政法规和地方性法规）才能设定。规章只能在上位法设定的行政许可事项范围内，对如何实施该行政许可作出具体规定。

②法律、法规没有规定，确有需要的，省级政府规章可以设定临时性的行政许可，有效期只有1年。1年后还需继续实施的，应提交本级人大及其常委会制定地方性法规。

③并不是所有行政许可设定前都需要听证。

④被许可人有要求变更和延续行政许可的权利。

3.考点3：行政强制

• 1次。

行政强制包括行政强制措施、行政强制执行。

①行政强制措施，特点都是静态的，种类有：限制人身自由；查封场所设施财物；扣押财物；冻结存款。

②行政强制执行，都是动态的，方式有：加处罚款；划拨存款；拍卖查封场所设施财物；排除妨碍、恢复原状；代履行。

③实施行政强制措施的规定：
实施前需经领导批准，但也不绝对，紧急情况下不用，回来后及时补办批准手续；
2名以上行政执法人员实施、出示执法身份证；
通知当事人到场，当场告知有关强制事项包括当事人享有的权利；
听取当事人的陈述和申辩；
制作现场笔录等。

④实施行政强制执行的规定：
不得在夜间或法定节假日实施，但情况紧急的除外。
不得采取对居民生活停水电等方式迫使当事人履行。
违反建筑物需要拆除，应当行政机关予以公告，限期当事人自行拆除。

4.考点4：判断行政复议或行政诉讼的受理范围

• 3次，2014两次、2018，以实例形式。

受理范围是官对民的行政执法行为；不受理官对官的内部行政处分等，也不受理民对民的民事纠纷，也不受理虽然形式上官对民，但不是处理行政执法行为，而是官出面调解民事纠纷。

5.考点5：行政复议的申请和受理

• 3次，2016、17、18。

①知道之日起60日内提出行政复议，但法律规定超过60日的除外。
②可以书面申请，也可以口头。
③可以向本级人民政府申请，也可向上一级主管部门。
④行政复议机关在收到后5日内进行审查，依法决定是否受理。

6.考点6：行政复议的决定

• 1次，2019。

①原则上书面审查，但申请人提出要求或者行政复议机关认为有必要时，可以向有关人员调查情况、听取意见。

②行政复议做出决定前，申请人可以撤回行政复议申请。

③经过复议，确认该行政行为不对的，可以责令被申请人在一定期限内重新作出具体行政行为。

④申请人可以一并提出赔偿请求，复议机关认为应给予补偿的，在确认行政行为不对时，同时决定被申请人给予赔偿。

7.考点7：行政诉讼的审理

• 2次，2015、16。

①行政诉讼或复议期间，除法律规定，不停止行政行为的执行。

②法院审理行政诉讼案件，不适用调解。但是，行政赔偿及行政机关行使法律规定的自由裁量权的案件可以调解。

③应当公开审理行政诉讼案件，但涉及国家秘密、个人隐私依法不公开；涉及商业秘密的，依当事人申请，可以不公开。

二、真题以外建议掌握内容

1.选择行政诉讼和行政复议的规定

①可以先申请复议，复议不满意，在收到复议决定书15日内起诉。
②也可以不经复议直接起诉，在知道或应当知道行政行为60日内起诉。

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2019版《法规》教材至此结束，待新教材再行完善。
和有缘的朋友一起备考2021年一建！

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