2019-07-14

做大做强

独具藏区特色的甘南模式

甘南州“全域无垃圾”城乡环境综合整治工作得到了中央、省领导的高度重视，笔者作为甘南州城乡环境综合整治的亲历者和见证人，通过对甘南州城乡环境综合整治主要做法和经验进行细致分析和提炼，笔者认为甘南州形成了自己独具藏区特色的“全民发动、全员参与、全域治理、全时保洁”的格局和全方位、多角度、立体式的整治模式。

尕秀村貌

城乡联动，共治共享。倡导“绿色、低碳、环保、健康、廉洁”的文明理念和勤俭节约的传统美德，推动整治触角由城镇乡农牧村延伸、由地面向立面延伸、由公路沿线向草原腹地延伸、有河岸向河道延伸、由山脚向山顶延伸，助推绿色发展，实现绿色崛起，促进绿色惠民，形成共管共治、共建共享的机制。

综合施策，标本兼治。综合治理城镇、乡村人居环境和容貌秩序，把专项治理与长效管理、当前工作与长远目标、改善环境与提高素质有机结合起来，整合各种资源，强化各种措施，久久为功、扎实推进。

属地管理，突出重点。县市政府是开展全域无垃圾治理工作的责任主体，按照以块为主、属地管理、整体联动、基础先行的要求，自上而下，分层具体研究部署，紧盯突出问题，聚焦薄弱领域，围绕城市社区、乡镇农村、集贸市场、交通沿线、江河沿岸、景区景点、建筑工地、工矿企业、学校医院，持续发力，巩固提升。

健全机制，长效管理。坚持治理行动与脱贫攻坚、乡村振兴战略、生态文明小康村建设、棚户区改造相结合，加强政策法规和制度建设，不断创新管理模式，以城带乡、以乡带村，完善保障措施，增加人力财力投入，建立长效机制，推动全域无垃圾环境综合治理持续深入开展。

广泛动员，全民参与。坚持领导干部带头、全员参与，做大做强“环境革命”和“全域旅游无垃圾示范区”特色品牌。强化舆论引导，持续深入开展宣传教育进机关、进小区、进乡村、进校园、进景区、进施工现场等活动，教育引导群众养成文明生活习惯，形成人人都是环卫工、个个参与大治理的浓厚氛围。

节能炉

良好的环境，是积攒人气财气底气的“聚宝盆”，是打开现代文明之门的“金钥匙”，是牵引经济社会发展的“牛鼻子”，是提升人民幸福指数的“助推器”。 可以说，近两年甘南能在文化旅游发展上出现游人如织、好评如潮的空前效果，一方面得益于自然景观的完美展现和人文底蕴的深厚涵养，另一方面就是城乡环境综合整治带给游客眼前一亮的震撼，更是4.5万平方公里青山绿水大草原“全域无垃圾”的成功创举带给世人耳目一新的惊艳。正是这种震撼与青山绿水的交相辉映、惊艳与蓝天白云的浑然天成，甘南的气质和特色才能游离于外部世界的喧嚣和浮躁，以别开生面的美丽姿颜吸引着来自四面八方的人们。甘南州在城乡环境综合整治中求新、求进、求突破，纵深推进“五大生态”（绚丽多彩的自然生态、和谐稳定的社会生态、朝气蓬勃的经济生态、光辉灿烂的人文生态、团结奋进的政治生态）和“十大环境”（山清水秀的生态环境、绿色低碳的生活环境、生机盎然的健康环境、幸福和谐的小康环境、活力迸发的改革环境、昂扬向上的发展环境、精彩纷呈的旅游环境、文明进步的开放环境、公平正义的法治环境、风清气正的廉洁环境）建设步伐，做大做强“环境革命”和“全域旅游无垃圾示范区”特色品牌。

功能房

甘南整治模式也存在一些不足，受经济条件和农牧民生活习惯等制约，比如农村生活污水治理、农村厕所革命等新技术新产品应用推广难、成效弱；城乡生活垃圾收运体系有待完善，“镇转运”环节，个别镇垃圾中转站设备效能有待提高；“县处理”环节，处理终端单一，且长期处于超负荷运行；生活垃圾分类试点收效甚微。今年5月份，甘南州部分县市开展生活垃圾分类试点工作，但县市生活垃圾管理工作缺乏系统研究和整体设计，生活垃圾分类试点区居民参与积极性不高等。

下一步还要针对性地破解，并进一步加大支持力度，让甘南的生态环境更加优美，让健康环境更加安全，让生活环境更加环保，让小康环境更加殷实，让改革环境更加顺畅，让发展环境更加兴旺，让旅游环境更加精彩，让开放环境更加优越，让法制环境更加和谐，让廉洁环境更加清朗。

作者：姚会兰（天津塘沽海洋高新技术开发总公司总工程师）

来源：《中国农村科技》2018年7月刊