【公路施工组织及概预算】第六章 —— 公路工程定额（1，定额概述及分类）

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一、定额概述

1.1 定额的定义

定额属于计价依据的主要内容之一。按计价依据的作用分，定额一般分为两部分：一是工程定额；二是费用定额。公路工程定额指交通运输部发布的《公路工程预算定额》、《公路工程概算定额》及《公路工程估算指标》中规定的完成单位合格产品所必须的人工、材料、施工机具数量标准。

公路工程费用定额，是指《公路工程机械台班费用定额》、《公路工程建设项目概算预算编制办法》和《公路工程建设项目估算编制办法》中规定的各项费用定额和费率。

企业在生产经营活动中，在一定的条件下，对人力、物力、财力的使用和消耗，经过科学的测定、分析、计算，确定一些合理的数学指标，作为管理和生产所需遵守或达到的标准，这个标准就是定额。

也就是说，定额是在正常的生产（施工）技术和组织条件下为完成单位合格产品所规定的人力、机械、材料、资金等消耗量的标准。

比如说，做 1000 个合格的包子需要一个人干一天，那生产 1000 个合格的包子所需的人工定额就是 1 人$\cdot$ 日。

定额是在生产中各种社会必要劳动的消耗量的标准额度，是计算工、料、机械台班消耗量的依据，它是随着现代化大生产的出现和管理科学的产生而产生的。

1.2 定额的发展及现状

19 世纪末 20 世纪初，美国形成了系统的经济管理理论。而管理称为科学应该说从美国人泰勒开始的，以至于西方人称泰勒为“科学管理之父”。

我国定额发展工作自从中华人民共和国成立以来，一直受到高度重视，如“一五”期间，国家计划委员会就在 1954 年发布了相关预算定额草案。1992 年全面系统地制定并公布了一系列公路工程定额；2007 年全面系统修订了 92 版编制办法与定额，并于 2008 年 1 月 1 日起实施；2013 年至 2018 年，交通运输部路网监测与应急处置中心全面修订了 07 版编制办法与定额，并于 2019 年 5 月 1 日起实施，这也是目前在使用的最新定额。

1.3 定额的特点

我国公路工程定额具有以下特点：

• 科学性
• 系统性
• 统一性
• 权威性
• 变化性与相对稳定性

1.4 定额的作用

1. 节约社会劳动和提高生产效率的工具
2. 国家对工程建设项目进行宏观调控和管理的手段
3. 有利于市场竞争
4. 对市场行为的规范
5. 有利于完善市场的信息系统
6. 有利于推广先进的施工技术和工艺

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二、定额的分类

工程建设定额是一个综合的概念，是工程建设中各类定额的总称，它包括许多种类定额。由于具体的生产条件各异，根据使用对象和组织生产的目的不同，可编制出不同的定额

2.1 按定额反映的实物消耗内容分类

在施工生产中起主要作用的三大要素，即劳动力、材料、机械。公路工程定额是按实物量法编制的定额，所以工、料、机三种因素在公路定额中是最主要消耗内容。据此将定额分为劳动消耗定额、材料消耗定额和机械消耗定额三种。

1. 劳动消耗定额

劳动消耗定额简称劳动定额，亦称工时定额或人工定额，是指在正常的生产技术和生产组织条件下，为完成单位合格产品所规定的劳动量消耗标准。其有两种表现形式：时间定额和产量定额。

（1）时间定额。是指技术正常、生产工具使用合理和劳动组织正常的条件下生产单位合格产品所消耗的劳动时间。通常以工日作为单位，表示一个工人干一天。

（2）产量定额。是指在技术条件正常、生产工具使用合理和劳动组织正常的条件下，工人在单位时间内完成合格产品的数量。容易看出，产量定额和时间定额是倒数的关系。

2. 材料消耗定额

材料消耗定额简称材料定额，是指在节约和合理使用材料的条件下，完成一定合格品所需消耗材料的数量标准。计算方法如下：$$材料消耗定额=完成单位合格产品的材料净用量\times (1+材料损耗率)$$ 材料消耗定额还有下述两种表现形式：

（1）材料产品定额。是指用一定规格的原料，在合理的操作条件下获得的标准产品的数量。

（2）材料周转定额。所消耗材料中包括工程本身使用的材料和为工程服务的辅助材料（如模板、支撑等所需木材等），周转材料应按规定进行周转使用。

3. 机械台班消耗定额

简称机械定额，在正常施工条件下，单位时间内机械完成的产品数量。按其表现形式可分为时间定额和产量定额，和劳动消耗定额中类似。

4. 机械台班费用定额

机械台班费用定额和机械台班消耗定额共同组成了机械定额。机械台班费用由不变费用和可变费用组成，主要用途为：

1. 分析计算台班单价。
2. 计算台班消耗人工、燃料等实物量。
3. 在某些地区，可按照当地交通部分的规定，直接引用基价作为台班单价来编制预算。

按使用要求分类

公路基本建设活动中，工程建设所处阶段不同，编制工程造价文件的主要依据 —— 定额是不同的，可分为：

1. 施工定额。施工企业内部使用的定额，体现企业的竞争力。
2. 预算定额。预算定额的水平是社会平均水平。
3. 概算定额。在性质上和预算定额相同。
4. 估算指标。在项目研究阶段编制投资估算文件的依据。

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