关于国家《生活饮用水卫生标准》的解读与一些思考

一、新标准修订

2007年7月1日,由国家标准委和卫生部联合发布的《生活饮用水卫生标准》(GB5749-2006)强制性国家标准和13项生活饮用水卫生检验国家标准将正式实施。这是国家21年来首次对1985年发布的《生活饮用水标准》进行修订。

《生活饮用水卫生标准》的修订是保证饮用水安全的重要措施之一。在国家标准化管理委员会协调下,由卫生部牵头,会同建设部、国土资源部、水利部、国家环保总局,组织卫生、供水、环保、水利、水资源等各方面专家共同参与完成了该项标准的修订工作。

标准于2006年12月29日发布,2007年7月1日开始实施,2012年7月1日全面实施。

二、新《标准》的意义

在解读《生活饮用水标准》之前,希望就饮水安全和标准的意义做一些说明。

首先,先来说明一下“饮水安全”的定义,我国目前采用的饮水安全的评判标准和日本相同,即“终身暴露,在人体健康可接受范围内“进行评估。所谓”终身暴露“,是按人均寿命70年,每天饮用2L水,”可接受范围”指10万人中有1人治病.。

其次,要说一下标准并非法律。中国在饮用水的法律法规方面是非常落后的,并没有专门的法律法规存在,但是在饮水标准体系方面还是是相当健全的。饮水安全一定是系统工程,从水源地一直到生活二次供水,我国饮水安全的标准体系针对每个环节都有相应的国标或者行标存在。例如,水源相关的《地表水环境质量标准》(GB3838);水处理相关的《饮用水化学处理剂卫生安全性评价》(GB/T 17218),输送管网相关的《生活饮用水输配水设备及防护材料的安全性评价标准》(GB/T 17219),二次供水相关的《二次供水设施卫生规范》(GB17051,主要针对有储水水箱的二次供水设施)。而所有饮水安全标准体系的核心或者说最终目的,都是今天我们要讲的GB5749, 这整一套标准体系的努力,最终想要达到的,也就是GB5749各项指标所规定的内容。

GB5749虽然是2007年发布,但直到2012年才全面实施。这是考虑到国内各个地区的检测能力和水厂制水工艺水平的现状,国家给予了充分的准备时间。作为国家标准,是最高指导标准,但也是最低红线。很多地方,例如上海,已经出台了高于GB5749要求的地方性标准,对地方性的供水做出更高要求。

三、新标准的变化

1、浊度标准:1985年出台的《生活饮用水卫生标准》里,饮用水浑浊度的指标是“3-5”,新《标准》则将之提高到“1-3”(1 NTU-散射浊度单位,水源与净水技术条件限制时为3)。也就是说,抛开一大堆老百姓看不懂的理化指标不说,最直观能感受到的,是水色将更为清亮。

2、有机物、微生物、消毒及其副产物指标的增加:老的《标准》只有35项检测项目,其中关于无机污染物的检测项目居多,涉及的有机污染物、农药较少,而且其中根本没有检测如藻毒素等微生物的指标,这与我国水污染致使水中有机物大大增加的形势严重不适应。具体变化如下表:


新标准与老标准对比

3、新标准统一了城镇和农村饮用水标准,同时建立了分级的卫生管理要求,对农村小型集中式供水有14个指标做了放宽处理。

4、对感官性状和一般理化指标实施强制性管理措施。在美国,感官性指标属于推荐性并非强制性得。虽然很多感觉性指标对于长期引用不会有任何健康影响,但是95%的居民水质投诉来源于这些感官性指标得超标,所以新标准中依然将其作强制性要求。

5、42+x:新标准106项指标分为两类:常规指标和非常规指标。常规指标42项,系指能反映生活饮用水水质基本状况得水质指标。非常规指标64项。系指根据地区、时间或者特殊情况需要得生活饮用水水质标准。国家认可的是42+X,地方可以将高度相关的指标纳入到常规指标检测同样重要,这是106当中更深刻的含义。

四、关于饮水安全的思考

不难发现,从中国饮用水的卫生标准来看,好像已经完全和世界发达国家接轨,有些指标甚至超越了他们,但为什么在看到德国、日本等国家的人民已将打开自来水直接饮用习以为常的同时,我们国内很多人连自来水烧开了都不敢喝,而还要去买超市里的纯净桶装水呢?我想原因可能有以下几个方面:

1、思维习惯。中国还是存在喝热水不喝凉水的习惯的。从小就被老一辈教育凉水对胃不好,水烧开了才能喝。这一普遍中国人普遍常识,要在短时间内告诉我们几个指标就让我们打开水龙头直接喝自来水,那恐怕还不太现实。

2、出厂水标准。所有的新标准规定的106项指标,检测样本是以出厂水为准的,并没有任何一个检测员到我家水龙头来取水拿去检测。即使出厂的水106项完全达标合格,经过几十公里的输配管网,再经过二次供水设备最终到我们居民的水龙头,这时候水质还能达到”70年饮用不影响健康“的标准嘛? 尤其是在我国大多输配管道还在采用水泥管、铸铁管今天,而像日本早在90年代已经全面采用不锈钢管道来输配水。

3、互动&宣传。作为供水行业人士,我们知道国家现在对水厂有这么严格的出厂水标准的存在,但是作为普通老百姓,有几个会关注过这些标准又有谁会知道今天水厂的出水是否达到安全饮用级别。但科技总给我们带来改变,在物联网和信息化飞速发展的今天,想要做到供水信息与居民的交互技术上完全不是问题。借助大数据的发展与智慧水务的布局,饮用水从水源地取水、水厂制水、网管配送、二次供水的各个环节的各项数据已经全面实现了信息化与智能互联。但供水企业,在与用户互动这点上的确没有像互联网公司这么超前,也没把用户体现的设计运用其中。在万物互联,注重体验的今天,消费者更愿意为他们觉得有价值的事物进行付费买单,更不用说每天都要用到的水了。倘若,可以实时查询到自家水龙头放出来的是否达到安全饮用级别,相信在注重饮水健康的今天,是绝对得的到用户来买单的。在未来,供水企业与用户在水质信息方面的交互一定是发展方向,所谓“提高人民群众的满足感安全感”也正来源其中。

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