治理校园欺凌需要多方形成合力

      校园欺凌已成为教育一大热点问题，尽管教育一直强调文明和谐相处，要团结有爱，不能欺负凌辱他人。但校园欺凌却如顽固不化的小草，“野火烧不尽。春风吹又生”，时不时在校园发生。恃强凌弱，以大欺小，拉帮结派，讲哥儿们义气。看不顺眼，就施以拳脚；想弄点钱花，就公开要挟；听闻“告状”，就伺机报复；一点小事非要记恨在心，非要诉诸暴力；有的学生施暴不以为耻反以为荣，还利用手机拍摄照片视频作为炫耀资本，俨然一介小黑老大派头。校园欺凌让受害者留下终生心理阴影，让众多学生终日惶恐不安，严重威胁校园安全，影响教育立德树人。

        面对校园欺凌蔓延，有关部门曾开展过校园欺凌专项治理，但专项治理并会有显著改变，校园欺凌形势依然十分严峻。为何校园欺凌屡治难止成为一大顽疾呢？在笔者看来，关键是各方形成合力不够，相关惩治举措显得模糊，弹性太大，缺少刚性。

        对什么是校园欺凌，认识不到位。尽管2016年启动的专项治理明确将“发生在学生之间，蓄意或恶意通过肢体、语言及网络等手段，实施欺负、侮辱造成伤害”的行为定性为校园欺凌，但在实际校园欺凌行为发生后，有的地方并不按照这一认定定性，更多认同为同学之间意气用事，不愿与校园欺凌联系在一起。有的则将校园欺凌的认定与场所挂钩，片面认为只有发生在校园内才算是校园欺凌，校外则不算。前国庆假期海南文昌发生的未成年人施暴同学因为事发在校园之外，起初当地警方就表示不属于校园欺凌。对校园欺凌治理责任认知存在误区。很多人将预防、处理责任都归于学校，认为这是学校管理责任，如果不发生严重伤害造成很大社会影响，一般不会主动参与其中。学校教育固然重要，对于涉事学生也可以进行处理，但受制于权限，处理很难达到惩治效果。对校园欺凌事后惩治不力。对于参与校园欺凌的学生，一般还是依靠常规的教育为主，通知家长到学校，告知事实真相，赔偿受害者所花费的医药费，顶格处理是作检讨，通报处分。这样的处分可谓不痛不痒，与施暴带来的效果严重不对等。

        要根治校园欺凌，就必须改变目前现状。

        首先要充分认识什么是校园欺凌与危害性。凡是发生在学生之间的蓄意与恶意通过肢体、言语及网络等手段实施欺负侮辱造成伤害的都应被认定为校园欺凌，而不能以伤害程度来认定，也不能以个人恩怨感情冲动来衡量。不能用狭隘事件发生地来判断，如果同学之间这种蓄意恶意的欺负侮辱行为客观存在，不论是校园还是校外都应认定为校园欺凌。校园欺凌预防教育应是多方责任。学校固然责无旁贷，必须通过德育、养成教育让学生具有良好品德，具有正确人生道德观价值观，具有健康的人格与积极心里。但家长更必须发挥家庭教育作用，言传身教培育好家风，经常对孩子开展文明礼仪教育，对孩子不良行为习惯及时矫治，从细微地方引导孩子向善向美善恶分明，让孩子行为有理性选择，规避暴力行为负面影响。

        其次，要让施暴者过罚相当。对于校园欺凌施暴者，必须承担能够令其吸取教训的惩罚。对于校园那些施暴学生，当然教育是第一位的，但教育不仅是正面的苦口婆心劝说，还要包含严厉的惩戒教育。要敢于对欺凌说不，对于造成严重后果果断按照校纪校规处理，对于触犯了法律的有关部门必须绳之以法。唯有如此，孩子才会敬畏法律，遵守校规，做一个守规矩的孩子。

        第三，必须出台专项刚性的惩治条例。目前对校园欺凌如何惩治施暴者并无对应的明确举措，导致在处理校园欺凌时过于谨慎。无论是学校，还是执法部门，在处理这些施暴学生时，一般是参照校纪校规和社会治安处罚相关条例。这种参照弹性太大，对于学校与执法部门，更多考虑社会稳定，软处理、轻处理不少。如果有一部权威的类似治安管理条例的校园欺凌治理条例出台，就可以更理直气壮对施暴者进行对应处罚，这与参照其他制度与条例的处理显然对学生更具有震慑力。

      校园欺凌的治理，是一项综合工程，不是学校一家依靠教育可以解决的，有关部门必须通力合作，制定细化的治理路径与惩戒措施，才能终结校园欺凌。