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如何推进领导干部能上能下

--水泉乡 周昕媛

近日，中共中央办公厅印发了《推进领导干部能上能下规定》，并发出通知，要求各地区各部门认真遵照执行。健全能上能下的选人用人机制，对于推动形成能者上、优者奖、庸者下、劣者汰的用人导向和从政环境，建设忠诚干净担当的高素质执政骨干队伍，具有重要意义，是增强干部队伍生机活力的必然要求，也是促进干部干事创业、勇于担当的重要保障。

　　一是认识层面，要加强直传引导，最大限度形成共识、减少阻力。持续宣传政策规定，用好能上能下指挥棒，让机关不养“闲人”、“懒人” 成为一种共识。逐步改变“下必有错”的观点，证广大干部认识到，无论上还是下都是从严管理干部的需要，是因岗择人、人岗相适、正常调整职务的结果。

二是制度层面，要坚持系统思维，综合施策，健全完善配套制度。干部是否胜任本职，评价的重要依据是岗位职责，对每个岗位都要列出职责规范和责任清单.明确责任边界，并将其岗位职责与绩效考核相结合，通过定任务、定标准、定期限、定责任，为评判是否胜任提供支撑。建立精准、规范、 科学、多维的政绩考核体系.不断改进绩效考核管理办法，加大压力传导，做到目标分解到人、责任落实到人督查考核到人。

三是操作层面, 要对号入座、准确认定，让干部下得服气、下得有据。要把握政策界限，严格执行程序。按照《规定》所明确的考察核实，提出调整建议、组织决定、谈话、履行任免程序等步骤进行调整，切实保证下的规范性、严肃性、科学性。其次强化后续管理，对下的干部要不定期回访教育，让他们端正下的心态，理顺“下”的情绪，切实减轻思想负担。

推进领导干部能上能下是对照好干部标准的认真践行。习近平总书记提出的二十字好干部标准，要求干部要做到信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁。这是新时期、新形势和新常态下对好干部的严格要求。将《推进领导干部能上能下若干规定（试行）》合理规范运用到对领导干部的考核和调整中，能充分发挥领导干部表率作用，真正做到领导干部带头示范、率先垂范，这有利于在整个干部队伍中形成一种以上带下的良好风气，同时还有利于促进整个干部队伍的向更高素质、更强能力、更好作风方向迈进。

推进领导干部能上能下是优化干部队伍的一大创新。当前，领导干部在干工作中不时出现不思进取、凭经验办事，不敢担当、不愿担责，有畏难情绪，存在“老好人”思想等诸多问题，这严重阻碍了整个干部队伍的健康快速成长。领导干部作为一个“班集体”的班长，是应该站在更高的层面，以更实的政治担当，时刻思考该如何带好队伍，干好工作，充分调动所有干部为民办事的集体热情的。如若领导干部不能发挥好“领头羊”的关键核心作用，就会导致干部干事不力、成长不快，整个干部队伍干事激情不高、作风散漫等问题。运用履职考核结果对领导干部进行组织调整，一方面督促了领导干部认真履职、踏实工作，严格要求自己的同时严格规范干部管理，另一方面又畅通了干部能上能下渠道，把干部都放到能用的岗位上，合理分配干部资源，优化干部队伍结构。

推进领导干部能上能下还打开了人才发展体制机制改革的新局面。国家发展靠人才，民族振兴靠人才。当前，基层治理、乡村振兴工作任务担子重，面对这些复杂形势和艰巨任务，解决问题的关键都在破除机制障碍、深化人才发展。运用履职考核结果对领导干部进行组织调整正是对人才深化改革的一个突破，在领导干部层面中打开了合理选人用人、适宜分配用好领导干部的新局面。通过把握领导干部这个关键少数，突出用人导向，给整个干部队伍释放出了一个积极的信号：领导干部队伍中如果存在问题，那么干部队伍的优化和重组是势在必行的，凡是不合适的都将按照规定进行调整，这既给了领导干部压力和动力，也给了普通干部希望和动力，在体制内形成了积极作为、主动作为的良好竞争环境，这无疑将带动整个人才体系搭建平台的整体有序发展，对干部选拔任用工作形成制度化、规范化、科学化，对提高选人用人质量，建设高素质专业化干部队伍，为新时代中国特色社会主义事业顺利发展具有重要意义。