加快完善沭阳学校后勤现代化建设

 ——管好、用好、看好校园资产

文/教不习乎

　 　引子：教育之根味苦，教育之果味甜。--亚里士多德

后勤部门是为学校师生提供饮食，住宿，环境，医疗，车辆等“生活学习保障服务”的重要部门，是学校“教学秩序稳定”的保证。后勤工作是办好学校、提高教学质量、改善师生生活、促进学校优质和谐发展的重要内容。后勤工作包括经费管理、财务管理、财产管理、水电和绿化管理、教师宿舍管理等，这些内容包括了学校生活的方方面面，后勤管理的复杂性更加彰显了后勤管理工作的重要性。后勤工作的好坏，直接影响着学校教育工作的有效的发展。

一个学校经费管理混乱、财务收支账目不明确、学校房屋到处漏水、课桌黑板乱堆乱放、水电绿化无人管理、教师宿舍破烂不堪，这样的学校我相信没有任何一个学生家长愿意把自己的小孩送来学习，也没有哪位同学能在这样的学校中去安心学习，也没有哪位教师能在这样的学校中真正做到教书育人。任何优质的学校都离不开一流的后勤管理，脱离了后勤学校将无法正常开展教学工作，后勤工作好坏决定学校的兴衰。

后勤三大块。食堂、宿舍、小卖部。后勤三功能：管理、协调、服务。后勤三要素：人、财、物。首先，是食堂。食堂是良心工程，也是民心工程，不能让学生每月交足了伙食费，饭菜质量却越来越差。食堂设施要齐全，厨灶齐备，座椅整洁，卫生消毒达标，消防设施到位。如果硬件不到位，再勤劳的工人也会累死。其次是宿舍。细化规则，落实责任，干净卫生，整洁有序。第三，小卖部。这也很简单，不允许存在垄断性质的“暴利”经营小卖部，学校和大型购物超市联网，实行“线上线下”一个价，采购质优价好的商品，方便师生学习生活。

随着物流的日益完善发达，江浙沪地区的已经形成比较成熟的快递网络，学校所需的各种物品几乎都可以通过物流来采购。这是学校后勤现代化的时代背景。整个县的教育系统联网，所需大件物品或大工程通过大数据进行分析，了解“哪些设备是学校必需的，哪些设备是应该淘汰的”，将物品按需配给，统一集中采购，通过物流准确投送到各个学校。

　　纵观沭阳各个学校，正处于“后勤现代化初期”，师生食品安全没有完全真正得到保障。教育后勤现代化能力不足，保障物流没有科学调配，食品采购存在短期现象，过程性工作监管缺失，学生专门食品采购基地没有确立，教育经费的使用效能低，有限的教育经费没有发挥应有的作用。“学校后勤工作面广战线长，事杂矛盾多，做好后勤工作实属不易。”

　　搞好“校办产业”，提高教师福利待遇。

后勤的发展不能“过分依赖于公共财政的投入，也不能过分依赖市场化运作”，新学校在设计和建设的过程中要充分考虑到学校经济圈的商业功能，划定经济功能区，按照教师集资参股，全员参与管理，采购流程公开。所得利润每期提20％作为风险基金和扩大再生产，40％用于改善师生生活条件和弥补行政经费的不足，40％用作教师的福利。如，学校食堂部分窗口对外开放，附近的餐馆、酒店都可以在学校食堂定制馒头、米饭等，由于食堂食品生产“上规模，成本低”的优势，一定会取得不错的经济效益。如，临街的建筑的建筑一楼、二楼可设计成商业场所对外招租，可限定经营商店、书店、服装店等服务型的产业，学校收取一定的租金。这笔租金，可用于提高教职工的福利待遇。如，独立核算运营的校办印刷厂除了满足学校教学需求外，也可对外招揽业务。校办工厂作为集体经济的一部分，是学校在接受输血的过程中自我造血的一种尝试。当然，为了防止集体资产的流失，“坏了有人报告、丢了有人查找、毁了有人赔偿”，发挥集体智慧，广泛接受社会监督“规范、透明、公开”。后勤做的越好，教职员工就会更加的努力工作。

确立“学校食品基地”，保障师生饮食健康。

众所周知，现在食品问题十分严重。而学校作为人员密集的场所，食品的安全始终是头等大事。作为教育主管部门，只有管理学校的权力，而食品的安全仅仅是靠一纸“认证”是远远不够的。各种鱼目混珠、滥竽充数、以假乱真的食品充斥市场，米面油、肉鱼虾，都值得仔细鉴别，由于购买食品的人并非是食品安全专业人员，所以难免会“百密一疏、千虑一失”。因此，确立教育专门的“食品基地”也是当务之急。

沭阳是粮食大县，选择“土质较好、水源清洁”的粮食基地，应该不费什么工夫，只要远离工业区，远离水污染严重区就行。而米面的加工环节也值得重视，指定“粮食加工厂”，专门为学校加工无任何添加的“合格米面”。猪肉、牛肉、羊肉、鸡肉的来源也要追溯到养殖基地，猪牛羊的生长过程要有记录，尽可能做到“一畜一码”，尤其是鸡肉的采购，尽可能向农村的散户“定向委培”，确保鸡肉“绿色环保卫生健康”。油料的选用和粮食一样，一个是大豆、菜籽、玉米的来源要清楚，加工厂的工艺要过关，确保师生吃到健康的油。至于蔬菜，由教育部门尽可能采购“本地应季”蔬菜大户的菜，采取订单模式，在生长过程中控制农药的使用，在保鲜、运输过程中禁止使用任何保鲜剂。有关部门进行抽查，发现任何违规，则取消相关企业的配送资格。

　 从后勤运营经验看，不能完全依靠“人品”，必须要建立“预算支出”关、“报废审查”关、“审核签字”关，坚持收支“有计划、有审批、有手续”。

　　思考：

　　1.确立“学校食品基地”，食品来源尽可能采用“就近原则”、“订单模式”、“全程监督”，确保师生饮食健康。

2.严格核算。“管理有根据，考核有依据，使用有凭据、出入有票据”。

　　3.逐步剥离学校资产管理权，成立“沭阳校产总部”，专门协调管理各校的校园资产，做到统配统管。

4.学生伙食意见征询制度。学校每月一次向学生发伙食意见征询表，调查学生对本月伙食的满意度、意见和建议。由学校总务科整理、归纳后公布，提交伙食承包单位改进参考。

5.奖惩制度。学校对学生食堂半年考核一次，如果问题较多，学生不满意度较高，而又长时间没有改进的，学校停办食堂。做好陪餐制度，让校领导每天吃食堂，也是保证食堂食品安全的好办法。

　　6.购买现代化设备，提升门卫管理、物流收发、食堂炒菜等岗位“智能化”。

　　7.加强采购环节管理。对于“粮食基地”“猪牛羊养殖基地”“养鸡订单大户”、“鱼塘订单大户”等，在向他们进行食品采购过程中，确保健康的前提下，一些食品比如鸡肉，可适当高于市场批发价格。

8.加强学校后勤管理工作是办好学校的物质保证，人、财、物、事四方面建立健全了一套比较完整的、行之有效的规章制度。

　 9.新学校的规划和建设中要充分考虑学校“造血功能”，千方百计增加学校集体收入，想方设法提高教师待遇。

　　10.充分利用现代化物流系统，统一集中采购配送，打造沭阳教育的“大后勤”，促进“教育后勤现代化”的形成。