三下乡：初探“隐形贫困”

（通讯员：周琪翔）国家自2014年实施的精准扶贫产生了良好的社会效益，但是在建档立卡户之外的人群中，还隐藏着一批表面上温饱安康，但当遇到疾病、灾害或者面对教育、赡养的压力时就会立马坠入贫困的群体。针对这种“隐形贫困人口”，湘潭大学法学院赴湘西自治州实践团龙山组前往湘西州龙山县进行调研。2018年8月26日，实地调研结束，调研时间虽如白驹过隙，但回顾调研，仍有万千感慨。

小组成员和当地工作人员交流

在龙山县苗儿滩镇隆头社区进行下户走访时，小组成员深深感触到疾病与教育对家庭的影响。有的家庭中，一个中年男子需要赡养一位卧床多年的老父亲，还要供养自己13岁的女儿上学，由于赡养老父亲，他只能就地打打零工，种些薄地，但这些收入并不足以支撑整个家庭；有的家庭中，丈夫身患脑瘫，腿部受伤不能干重活，妻子卧病在床，家庭情况困难；有的家庭中，爸爸妈妈外出打工，能寄回来的钱很少，爷爷腿部受伤不能下地，还有两个孩子正在上学，奶奶承担着巨大的压力等。在返程途中，一位队员感慨道：“医疗与教育支出是很大的，不是每个家庭都能从容应对，尤其是收入并不高的家庭，而国家相应的政策进行必要的扶助，是真正的对老百姓好！。”

小组成员进行入户走访

在龙山县扶贫办和精准脱贫攻坚办以及凤溪村村委会调研时，小组成员对精准扶贫政策及其实效有了更深的理解。“建档立卡是灵活、流动的，只要有人满足建档立卡的条件，就可以进入建档立卡户的行列里”，“脱贫不脱政策，已经满足脱贫条件的建档立卡贫困户依旧享受扶贫政策直到2020年”，“建档立卡贫困户的医保由政府全额代缴，报销比例达85%，享受‘先住院后付款’的优惠政策”，三处扶贫工作人员耐心地解答小组成员的疑惑。从政策层次而言，对于贫困线边缘的群体都有相应的扶贫政策，没有纳入建档立卡的家庭在将来可能会纳入建档立卡户，使其不会“致贫”；已经达到脱贫标准的贫困户继续享受相应政策，使其不会“返贫”。

和龙山县精准脱贫攻坚办主任交流  

小组在调研的过程中发现，现有的政策对解决“隐形贫困”确有实效，但也发现了扶贫政策实施后具有的不足之处。例如仅依靠打零工、种薄地、低保的家庭，收入来源较窄，收入也比较少，面对疾病、自然灾害等“大风大浪”的能力依旧不足。“隐形贫困”问题的解决不应该只靠当前扶贫政策的落实，更应该是扶贫政策与当地经济社会发展的协调，不仅要用扶贫政策“扶住”这些“隐形贫困人口”，也能通过当地经济社会整体的发展使得“隐形贫困人口”能够自身发展、脱离“隐形贫困”的队伍中。解决“隐形贫困”，需要久久之功。

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