2022-07-28懵懂未知的行政法

（1）海关总署发布的公告是不具有强制力的行政指导行为，是事实行为的一种，当事人对该公告可以服从，也可以不服从，所以，并没有给当事人增加确定性的权利义务的负担，可见AC选项错误，D选项正确。

        （2）海关总署属于国务院直属机构，海关系统是国家垂直领导的行政系统，不属于事业单位。事业单位和行政机关是两种不同的组织，事业单位是指由政府利用国有资产设立的，从事教育、科技、文化、卫生等活动的社会服务组织，比如高校、公立医院、公立杂志社等属于事业单位，除非取得特别授权，事业单位一般不承担具体的行政管理职能。而海关是负责进出口监督管理职权的国家行政机关，不可能是事业单位。所以，B选项错误。

        综上，本题答案为D。