2021-12-06

              关于 联合国环境规划署

联合国环境规划署，简称“环境署”，是联合国系统内负责全球环境事务的牵头部门和权威机构，环境署激发、提倡、教育和促进全球资源的合理利用并推动全球环境的可持续发展。 

【机构简介】联合国环境规划署（UNEP--United Nations Environment Programme，简称 UNEP），1972年12月15日，联合国大会作出建立环境规划署的决议。1973年1月，作为联合国统筹全世界环保工作的组织，联合国环境规划署（United Nations Environment Programme，简称UNEP）正式成立。环境规划署的临时总部设在瑞士日内瓦，后于同年10月迁至肯尼亚首都内罗毕。环境规划署是一个业务性的辅助机构，它每年通过联合国经济和社会理事会向大会报告自己的活动。现任联合国环境规划署执行主任为丹麦经济学家、环境学家英厄·安诺生。。。

【由来发展】20世纪50至60年代是环境污染和生态破坏日益严重的时候，许多环境如酸雨、海洋污染等越来越呈现全球化、国际化的趋势。1972年6月在瑞典首都斯德哥尔摩召开了第一次人类环境与发展会议，发表了人类环境宣言。这是国际社会第一次共同召开的环境会议，标志着人类对于全球环境问题及其对于人类发展所带来影响的认识与关注。会议做出决议，在联合国框架下成立一个负责全球环境事务的组织，统一协调和规划有关环境方面的全球事务，环境署由此诞生成立。成立之初，环境规划署在世界各地设有7个地区办事处和联络处，拥有约200人的科学家、事务官员和信息处理专家具体实施计划。

1995年5月，环境署第18届理事会在内罗毕召开。会议主要讨论了环境署改革的方向、环境署地位和作用以及环境署的工作重点，并审议了1996～1997年环境基金方案。6月，“六·五”世界环境日活动在南非举行。

【使命宗旨】：联合国环境规划署的使命是“激发、推动和促进各国及其人民在不损害子孙后代生活质量的前提下提高自身生活质量，领导并推动各国建立保护环境的伙伴关系。”任务是“作为全球环境的权威代言人行事，帮助各政府设定全球环境议程，以及促进在联合国系统内协调一致地实施可持续发展的环境层面。” 

联合国环境规划署的宗旨是：促进环境领域内的国际合作，并提出政策建议；在联合国系统内提供指导和协调环境规划总政策，并审查规划的定期报告；审查世界环境状况，以确保可能出现的具有广泛国际影响的环境问题得到各国政府的适当考虑；经常审查国家和国际环境政策和措施对发展中国家带来的影响和费用增加的问题；促进环境知识的取得和情报的交流。

【理事会】：由58个成员组成，任期四年，可以连任。理事会席位按区域分配如下：亚洲13个，非洲16个，东欧6个，拉美10个，西欧及其他国家13个。每年改选理事会成员中的半数。现理事会成员 有：中国、朝鲜、印度、印度尼西亚、伊朗、日本、马绍尔群岛、巴基斯坦、菲律宾、韩国、西萨孽亚、叙利亚、泰国、阿尔及利亚、布隆迪、贝宁、布基纳法索、中非、加蓬、冈比亚、几内亚比绍、肯尼亚、毛里塔尼亚、摩洛哥、苏丹、突尼斯、扎伊尔、赞比亚、津巴布韦、阿根廷、巴西、智利、哥伦比亚、哥斯达黎加、墨西哥、尼加拉瓜、巴拿马、秘鲁、委内瑞拉、澳大利亚加拿大、法国、芬兰、德国、意大利、荷兰、西班牙、瑞典、瑞士、丹麦、土耳其、英国、美国、保加利亚、捷克、匈牙利、波兰、俄罗斯、斯洛伐克。理事会每年举行一次会议，审查世界环境状况，促进各国政府间在环境保护方面的国际合作，为实现和协调联合国系统内各项环境计划进行政策指导等。

【主要任务】1、利用现有最佳科技能力来分析全球环境状况并评价全球和区域环境趋势，提供政策咨询，并就各类环境威胁提供早期预警，促进和推动国际合作和行动；2、促进和制定旨在实现可持续发展的国际环境法，其中包括在现有的各项国际公约之间建立协调一致的联系；3、促进采用商定的行动以应付新出现的环境挑战；4、利用环境署的相对优势和科技专长，加强在联合国系统中有关环境领域活动的协调作为，并加强其作为全球环境基金执行机构的作用；5、促进人们提高环境意识，为参与执行国际环境议程的各阶层行动者之间进行有效合作提供便利，并在国家和国际科学界决策者之间担当有效的联络人；6、在环境体制建设的重要领域中为各国政府和其他有关机构提供政策和咨询服务。

【积极参与】中国自1973年以来一直是环境署理事会成员。1976年中国在内罗毕设立驻联合国环境规划署代表处，由中国驻肯尼亚大使兼任代表。自1976年起，中国开始向环境署基金捐款，并于1982年起改为每年定期捐款。1987年，环境规划署同中国就在中国设立“国际沙漠化治理研究培训中心”达成协议，该中心总部设在兰州。1990年9月，环境规划署执行主任托尔巴访华，出席在杭州举行的第四届世界湖泊环境管理及保护大会。1991年8月，托尔巴执行主任访华、出席在北京召开的发展中国家与国际环境法研讨会。在联合国环境与发展大会上，环境署将1993年度国际环境保护“笹川奖”授予了原中国国家环保局局长曲格平同志。1993年，环境署在中国举行了“六·五”环境日活动。1994年，宁夏卫固沙林场获得“全球500佳”称号。1995年，武汉市大兴路小学红领巾环境观测站获得“全球500佳”青少年环境奖。1995年9月，环境署执行主任道德斯维尔女士参加世界妇女大会期间访华。1996年5月19～23日，由联合国环境署和国家环保局共同主办的“全球环境展望”第二次会议在北京召开。2003年9月19日，联合国环境规划署驻华代表处在北京正式揭牌成立，这是该机构在全球发展中国家设立的第一个国家级代表处。特普费尔先生在代表处成立典礼上说：“中国有13亿人口。中国政府制定了2020年将中国经济翻两番的目标。中国的环境工作不但决定其本国人民的福利，也将对全球产生重大影响。”该代表处的建立是在应对中国这个世界上最大的发展中国家正面临和将出现的环境挑战中所取得的重大进展。代表处将与中国国家环保总局及相关政府部门和组织机构在环境评价、环境法规、教育和培训、环境管理、技术转让和创新以及预防自然灾害等方面开展密切合作。