2020-02-26

民航联盟：超1900万张退票，近八成返程未释放考验民航业抗压能力

民航联盟消息：2020年“春运”进入收官阶段，与以往不同的是，今年在新型冠状病毒感染的肺炎疫情影响下，出行需求被大幅度抑制，原本预计将发送7900万旅客的民航业在为期40天的春运档期前30天内只运送了3700多万旅客，远远低于预期。

据航盟了解，自从武汉爆发并迅速扩散的疫情被世界卫生组织升级为全球突发卫生事件之后，全球各国开始对中国实施更加严格的出入境管制政策甚至直接禁止中国护照持有者入境或是断航等限制措施，几乎所有飞往中国的外航都采取了取消全部或者大部分中国航线的方式应对。同时国内各地严格的人口流动限制使得人员出行需求迅速降低，这也促使航空公司开始大量削减航班，一些航司甚至完全“停摆”。

民航联盟据航班数据分析机构飞常准发布的最新数据统计，2月11日，国内计划航班1.68万架次，预计执行航班4921架次，取消航班1.18万架次。国际航班执行方面，当日计划国际航班4274架次，预计执行航班1950架次，取消航班2324架次。

如果按照疫情真正开始升级为公共事件的1月20日左右开始统计，2月11日当天国内与国际航班的执飞总量均已经跌到最低点，民航联盟认为，尽管全国各地逐渐复工，但返程的不确定性依然困扰民航，未来恢复更具有极大不确定性。

航班大量取消给航空公司以及旅游企业带来的一个最大问题就是机票的退改签，中国民用航空局（下称“民航局”）1月23日首次出台了关于此次疫情影响下的免费退票政策之后，国内外航空公司以及旅游机构新年的第一个“旅游黄金周”最终演变成“退改签服务周”。

据航盟总统卡了解，民航局运输司司长于彪在2月12日通过网络直播召开的发布会上透露，自从免费退票政策实行以来，截至2月10日国内外航空公司共办理免费退票1900多万张，涉及票面总金额超过200亿。

据航盟总统卡了解，对于免费退票政策，民航局方面表示，“民航局发布的免费退票政策，属于在特殊应急情况下，政府部门出于疫情防控的迫切需要，以行政命令干预和引导的方式，要求航空公司通过免费退票，‘鼓励’旅客不出行，从而减少流动，扼制病毒扩散。”

于彪表示，新型冠状病毒感染的肺炎疫情爆发后，国家联防联控机制，要求各部门采取果断有效措施，阻断疫情扩散蔓延。为落实国务院相关要求，最大限度减少旅客出行，降低旅客感染病毒风险，民航局先后四次发布有关客票退改的通知，通过政策引导航空公司做好降低客流工作。

据航盟总统卡了解，对于有旅客希望能在政策出台前的退票予以补偿的要求，于彪表示：“退票政策不是经济调解和补偿政策，每一个政策都是根据国家疫情防控的要求提出的。1月24日的是根据国家疫情防控升级需要，减少人员流动；1月28日是国务院延长了节日假期。此次针对学生的免费退改政策，是根据国务院和教育部发布延迟开学的要求，目前全国各省份纷纷推迟原定的开学时间。为配合落实好相关政策要求，民航局针对学生群体的实际情况，于2月10日出台了针对学生旅客的机票退改政策。学生旅客可以把客票改成31日之前的航班，如果开学日期还要进一步推迟，我们也将及时作出调整。”

在民航局看来，突如其来的疫情使得航空公司和旅客一样利益受损，但国内所有航空公司和大多数外国航空公司都能积极响应民航局的政策引导，不计损失，主动担当。也希望广大旅客对于这次航空公司在抗击疫情中服从大局积极办理免费退票，同时还承担起大量紧急救援人员和物资运输任务的行为多一些理解和认可。

因防控疫情而进行人员流动的限制以及暂停境内外旅游等政策对民航业的直接冲击相当明显。根据飞常准的数据，2月1日-2月11日期间，41家中国内地航空公司中最多时有4家在同一天内取消了全部航班，44个机场在2月10当天没有任何航班进出港。

民航联盟根据携程发布的最新统计数据显示，截至2月10日，民航春运期间累计旅客运输量3707.8万人次，比去年春运同期减少36.4%。其中2月10日单日仅运输20.92万人次，比去年春运同期减少89%；客座率仅39.45%，比去年同期减少49.34个百分点，单日旅客量和客座率均创本次春运期间新低。