普元EOS轻松搭建上海市土地交易系统

2004年1月8日，随着基于普元EOS开发的“上海市土地交易系统”的正式开通，标志着上海土地交易管理在现代信息技术的支撑下进入了一个新的领域，同时也标志着普元EOS在电子政务领域的应用迈出了坚实的一步。

　　 项目背景

　　近年来，上海市城市建设和房地产业发展非常迅速，土地供应与交易量增长很快，但是由于土地供应方式的不尽合理，土地收购、储备、转让机制的尚未形成，使土地交易中存在着信息不透明、流程不规范、文档不完备、缺乏规避机制等诸多问题。

　　因此，借助信息网络技术，建立一个以土地综合信息管理为核心的信息系统，以 信息化 手段规范土地供应和交易过程中的各种流程，推进信息流和业务流分离，实现信息集中管理的改革思路，为最大程度地避免暗箱操作等违法违纪行为，为土地总量实现政府基本调控、监控行为提供技术支撑手段，并以此为基础建成上海土地房屋综合管理信息系统，对推进上海市土地市场的健康发展乃至城市管理的 信息化 都具有重大的意义。

　　基于上海 信息化 建设的发展规划和上海房地产市场的发展现状，上海市信息委、房地资源局决定，首先从规范土地交易业务流程入手，推进业务数据的标准化和业务信息的公开化，确定了土地管理信息系统的建设目标、基本框架和近期任务，并委托上海市互联网经济咨询中心组织实施项目的开发。

　　要实现这么宏伟的目标，“上海市土地交易系统”这第一炮一定要打得响，还有打得快。最后，上海市信息委、房地资源局和上海市互联网经济咨询中心计划用四个月的时间，完成系统的开发和上线运行，即到2004年1月，实现经营性土地的出让全部纳入规范管理，在土地交易过程中严格遵循现行的法律法规，实现了市、区两级业务管理框架下土地交易全过程的跟踪和控制，将业务流程中评标委成员申报、地块底价审批等重要关键节点信息实行计算机监控管理，减少人为干预因素，防止信息的不对称性，使上海土地交易更加公开、公平、公正。同时，确保系统具有良好的可扩展性，在土地交易管理基础上，通过增量开发平滑地向两头延伸，形成覆盖从土地规划计划到房地产建设管理整个生命周期的管理系统。

　　 系统选型和实施

　　综合上面的各种因素，上海市土地局和上海市互联网经济咨询中心联合进行了严格的招投标和系统原型验证过程。最终，基于普元EOS的解决方案在众多厂商的竞争中拔得了头筹。之所以选择基于普元EOS来开发上海市土地交易子系统，主要考虑了以下几个方面的因素：

　　· 普元EOS实现了应用软件各个层面的可视化（展现逻辑、业务逻辑、工作流、数据），与传统的基于代码生成的模式不同，开发者和软件用户能够真正"看到"软件，极大方便了软件的生产和维护。

　　· 利用先进的J2EE技术，提供有完善的基础构件，能充分适应未来市场、业务、组织机构的变化，降低应用系统的再开发、变更、测试、维护成本，满足企业不断变化的软件需求。

　　· 提供构件组装、复用的开发模式，软件设计的结果自动生成代码，在线调试、在线部署，开发过程变得流畅和敏捷，有效控制了底层技术的复杂性，开发者可以更专注于解决业务问题。

　　· 普元EOS提供了相对完善的工作流构件，包括可视化工作流定义环境、工作流运行引擎以及前台人性化的流程展现。

　　· 普元EOS基于开放标准，不仅兼容国内外多个主流的应用服务器，用户不用过多考虑现在以及未来的后台数据库类型、操作系统以及硬件系统的制约。

　　上海土地交易系统从8月中旬开始，截止12月31日，历时近4个月，整个项目实施时间大体分为以下几个阶段：

　　需求分析阶段——8月8日-9月16日

　　设计阶段——9月17日-10月10日

　　开发阶段——10月11日-11月15日

　　系统测试阶段——11月16日-12月1日

　　实施和验收阶段——12月1日-12月31日

　　 系统运营环境

　　Server端：

　　操作系统：Solaris 8.x

　　数据库：Oracle 9i

　　应用服务器：BEA Weblogic 6.1

　　Client端：

　　操作系统：Windows、IE6.0以上版本

　　 系统功能和特色

　　上海市土地交易管理系统实现了对土地公开招标流程的管理，包括土地招投标过程中土地招标文件、土地招标公告、标书发放、土地勘查、评标委员选择、标书和保证金收取、开标评标以及土地中标的管理，主要功能模块包括资料管理、土地招投标管理、土地出让分析、工作管理和系统管理等。

　　土地交易管理系统具有如下的特点：

　　· 适应业务发展的快速变化：普元EOS平台提供先进的体系构架，在J2EE、XML开发环境基础上，实现松散耦合的模块组织体系；能够有效缩短产品推出时间，提高业务创新、技术创新的时效性。

　　· 人性化的流程组织和管理：通过流程可视化开发环境和业务流程引擎，实际业务流程的变化可轻松通过开发环境的变更来控制，前台用户界面中能够采用嵌入式的方法调用后台工作流版本，实时显示后台工作流的执行情况，符合工作流程人性化的特点。

　　· 灵活的权限分工机制：能够实现对系统角色、功能权限和数据权限的维护和部署，满足政务工作中不同机构、不同用户执行相应业务操作的需要。各个流程节点都设有权限控制功能，比如某些节点属于市局，其它属于分局。如果相关人员点击没有权限的节点，系统会提示出错信息。此外，工作流转过程中如果责任人短期出差等原因不能处理工作，可以通过角色认领的功能，临时将工作项目指派给他人。

　　 EOS的价值体现

　　在系统的开发中，开发人员切身地感受到了普元EOS为构建应用软件带来的好处。基于普元EOS的应用可以最大幅度地在各个层面复用已有的资源，从而缩短开发周期、降低开发成本。

　　· 在普元EOS的帮助下，开发人员可以快速地创建一个活生生的应用原型，它不再只是静态的页面，而是包含复杂的数据交互、业务逻辑的动态实现。有了EOS的帮助，这一切都可以在几天之内完成，而不是几周或几个月的时间。这样就方便了与用户的交流，从而在开发过程中更准确地把握用户的需求。

　　· 普元EOS提供了一个可视化的集成开发环境，原来需要花上几天时间创建窗体、页面和报表的事情，现在只需要几分钟的时间就可以完成了。普元EOS屏蔽了底层复杂的技术环境，即使是一个Java应用的生手，也很快能够学会通过拖、拽的方式构建复杂的应用。

　　· 普元EOS提供了强大的业务流程管理能力，通过流程可视化开发环境和业务流程引擎，可以灵活地定义政府工作中的各种复杂的业务流程。用户可以实现对招投标流程的在线更新，真正实现政务系统的快速开发、快速部署、快速重组。

　　· 普元EOS提供了完整的应用框架和大量的基础构件、业务构件，特别是数据库操作、XML操作、角色、菜单、功能权限、数据权限、组织管理、业务字典、文件上传、事件管理等，对于应用的构建助益不小。

　　· 普元EOS提供了标准的应用运行环境和一整套应用管理工具，开发好的应用能够即时部署和更新到运行环境中，从而获得活生生的应用，确保用户、分析人员和开发者站在同样的视角。