军迷日更124:美国为何又退群？

10月12日，美国国务卿正式通知总干事博科娃，美国将于2019年1月1日退出联国国教科文组织。这已是特朗普上任以来的第N次退群了！而就联合国教科文组织的影响力来说，这也是近年美国退出的最重量级的群！那么美国为什么在此刻做出这一决定呢？美国与教科文组织之间又有哪些爱恨情仇呢？

图片发自App

从美国公布的文件来看，美国退出教科文组织有三大原因：美国对教科文组织的欠费问题、美国不满联合国教科文组织的运营与管理问题、教科文组织“歧视”以色列问题。其实，美国与联合国教科文组织之间还有一些隐形的恩怨。下面草根哥谈谈自已的理解：

1.联合国教科文组织的理念与特朗普的理念冲突。特朗普的理念简单来说就是坚决维护美国的利益，从这一角度出发，几乎所有国际组织的理念都不符合特朗普的口味，因为它们要顾及大多数国家的利益。照此逻辑，美国将来甚至会退出联合国！至少美国现在对联合国的态度已经开始变冷。

图片发自App

2.美国拖欠教科文组织会费问题。因不满教科文组织的一些做法，美国自2011年起就拒交会费，至今拖欠费用已达5亿美元。如果美国退出的话，它决不会交清会费的，尤其是在特朗普不断削减外交费用的情况下。

3.美国与教科文组织有过不睦的历史。早在1984年里根执政时期，美国就曾强势退出过教科文组织，游离于该组织之外长达十多年，直至2003年才重新加入。此次美国是“二退宫”。

图片发自App

4.联合国教科文组织对巴以关系的态度是美国心生不满的最直接因素。从教科文组织接纳巴勒斯坦成为正式会员开始，美国对教科文组织心生怨恨。特别是今年教科文组织要求以色列退出东耶路撤冷、批准巴勒斯坦申报的希伯伦老城（在以色列控制之下）的申遗请求等事件之后，以色列今年已四次降低向联合国交纳的费用，而作为以色列背后“老板”的美国当然不能坐视不管。

5.美国对退出时机的选择。目前，联合国教科文组织的总干事正在进行换届选择，马上要进入关键的第三轮，因为剩下的三人皆不入美国的“法眼”，所以美国选择在这一时机退出也是为了制造一些混乱，这也比较附合特朗普爱“抓眼球”的性格。

6.美国的退出并不是甘愿放弃影响力。虽然美国放弃了教科文组织的正式会员资格，但它依然保留着永久观察员资格，在关键事务上及关键时刻，美国仍会发挥其重要作用：一靠自身强国的影响力；二靠其仍在教科文组织中的“爪牙”，比如日本、英国等；三靠其随时再加入的能力，它自信可以随意进出像教科文一样的各种国际组织。

概括来说，美国之所以多次与联合国教科文组织杯葛，主要原因在于美国不能在这一组织里为所欲为，其一国一票的投票方式限制了美国霸权的发挥，其意愿难以在教科文组织的决策与行动中得以体现。

世界上最强大国家的退出必然会有重大影响。正如现任总干事所说，美国的退出是联合国的损失、教科文组织的损失、多边主义的损失、美国的损失。但教科文组织毕竟是一个拥有近200个成员、运营了几十年的组织，它为世界教育、科技及文化的发展所做出的贡献也有目共睹。虽然一个大国的退出会对其造成一定影响，但其组织理念代表了世界前进的方向，并得到了世界大多数国家的支持。正如俄罗斯所说，缺少了美国这个阻力，教科文组织说不定运行得更顺畅！