五只眼睛
五只眼睛，指二战后英美多项秘密协议催生的多国监听组织“UKUSA”。“五只眼睛”由美国、英国、澳大利亚、加拿大和新西兰的情报机构组成。这五个国家组成的情报间谍联盟内部实现互联互通情报信息，窃取来的商业数据在这些国家的政府部门和公司企业之间共享。
中文名:五只眼睛
组织名:UKUSA
定义:美国、英国等情报机构组成
目的:窃取商业数据共享
简介
五只眼睛的前身是英美战后多项秘密协议催生的多国监听组织“UKUSA”。1946年，为了共同对抗以苏联为首的华约组织，英美两国签订的“英美防卫协定”（UKUSA Agreement），后来成员扩大至包括英国的三个自治领加拿大、澳大利亚和新西兰。1948年，英国与美国、加拿大、澳大利亚、新西兰等国家共同签署了电子间谍网络协议，旨在使这五个英语国家联盟间进行情报分享与联合拦截敌国情报。
英国政府通讯总部和美国国家安全局联合操作，将这一系统以英美两国的国名缩写定名为“ 优库萨”（UKUSA），其高度机密的代号是“梯队”。[1]
历史
二战初期，通信情报合作在盟军之间几乎不存在。为了改变这种单打独斗的局面，英、美两国于1941年3月达成协议，考虑正式建立情报合作关系。“珍珠港事件”后，美国最迫切想要解决的问题是破解日本海军的通信密码。为此，美国军事情报局于1943年4月派人前往英国布莱彻庄园，向英国密码人员学习德国“超级”密码的破解经验和技术。一个月后，双方签订协议，建立情报共享和人员交流机制，以共同应对日本、德国海军的威胁。
战争结束后，成功破解日本和德国密码的英、美双方决定将合作延续下去。1946年3月5日，两国情报机构首脑续签了1943年协议，确定共同搜集、分享苏联以及其他“华约”国家有关的通信情报，开启了两国的“铁杆盟友”之路。
英国在签订协议时在附加条款中特别规定，美国不得与除加拿大之外的英联邦国家分享情报。
英、美两国每年都要召开通信情报高峰会议，商讨情报分享的比例和内容。为了增加讨价还价的分量，英国于1948年开始拉来加拿大、澳大利亚等英联邦国家参会。最终，为英国站脚助威的加拿大、澳大利亚、新西兰等3个英联邦国家都被吸纳进英、美情报协定，“五眼”情报联盟正式成立。[2]
名称由来
每份联盟情报不仅标有秘密等级，还标明了哪个国家具备阅读权限。比如，一份加拿大人才能阅读的情报上会盖上“绝密——仅限加拿大眼睛”的红色印戳：而一份五国都能阅读的情报则会标上“秘密——澳、加、新、英、美眼睛均可”的字样。在这里，“眼睛”就是国家的代名词。一来二去，五国情报人员开始在私下交流时使用“五眼”这个简洁的名字，而不是又长又拗口的“澳加新英美情报联盟”。[2]
成员
五只眼睛最初被曝光由美国、英国、加拿大、澳大利亚、新西兰等五国情报合作。但2013年的一份情报显示， 韩国也是“五眼（Five Eyes）”核心组织者之一。有报道称，对前任美国中情局（CIA）雇员斯诺登公开的机密地图与文件等进行分析后发现，韩国与新加坡一直在通过与澳大利亚情报当局合作，担任“五眼”地区窃听枢纽的角色。
报道还说，作为世界上最重要的通讯枢纽之一，新加坡也从70年代开始成为“五眼”的眼线。印度尼西亚、马来西亚等大部分东南亚国家使用的海底通讯网都经过新加坡。[3]
除新加坡外，韩国成为“五眼”间谍联盟设在亚洲的另外一个重要信息拦截据点。韩国通过截取从釜山通往亚洲其他地区的海底通信网传输的情报，帮助进行地区窃听。长期以来，韩国国家情报院一直是美国中央情报局和国安局，以及澳大利亚情报机构的亲密合作伙伴。[4]
保密性
根据双方约定，这份情报协定只是情报合作伙伴之间的一种“工作协议文件”，不需要得到政府许可即能生效。这也是该协定的秘密保守了半个多世纪的原因之一。20世纪50年代，澳大利亚加入“五眼”时没有通报政府，澳大利亚总理被蒙在鼓里将近20年，直到1973年才知道情报部门与英、美等国还有这样一个协定。[3]
情报监听
拦截海底电缆信息
拦截海底电缆信息是“五眼”联盟构建的全球监听网的一个重要组成部分。通过在西海岸、夏威夷和关岛设立拦截设施、窃听太平洋海底所有通信电缆，以及掌握连接澳大利亚和日本的电缆，美国攫取了大量跨太平洋的通信信息。
2013年8月，有媒体报道称，澳大利亚情报机构国防信号局与新加坡情报机构展开合作，共同窃听SEA-ME-WE-3电缆。该电缆始于日本，经新加坡、吉布提、埃及、直布罗陀海峡通往德国北部，是一条极其重要的国际电信通道，由新加坡国有运营商新加坡电信协助铺设。
澳大利亚情报人士透露，连接新加坡和法国南部的SEA-ME-WE-4电缆也是新加坡和澳大利亚两国情报机构监听的目标，两国拦截电缆通信并共享资源。
新加坡和澳大利亚的情报合作始于20世纪70年代中期，在过去15年里，获取经由SEA-ME-WE-3电缆传输的通信信息成为两国情报及国防关系日趋密切的重要推动因素，而印度尼西亚和马来西亚是其主要监听目标。[5]
“五只眼睛”的成员似乎争相成为这一跨国情报世界中最强大的一员。此外，虽然在监控本国公民的通信时要遵守严格的法律规范，但在涉及外国公民时绝对不会谨慎行事。资料显示，各情报机构特工最高兴的事就是监视一切，尽可能多地渗透进隐私系统。[6]
2010年，英国在“五眼联盟”（美国、加拿大、英国、澳大利亚、新西兰）中重新取得优势地位，并声称在这五个成员中拥有“最大的互联网接入量”。如今，英国提供数量庞大的元数据，远远超过美国国家安全局。
分工合作
这是五只监视全球的“眼睛”，一份报告显示：英国负责欧洲和俄罗斯西部；美国负责加勒比地区、中国、俄罗斯、中东和非洲；澳大利亚负责南亚和东亚；新西兰负责南太平洋和东南亚；至于加拿大，负责监听俄罗斯和中国，兼顾拉丁美洲、北大西洋和北太平洋地区 。[7]
斯诺登爆料
斯诺登曾多次参加美国国家情报局召开的“五只眼睛”情报交换与分享活动。 斯诺登曾指出，在美国的盟友中，只有英国、加拿大、澳大利亚和新西兰四国未被监视。此外，“五眼”情报联盟中的其他国家，甚至有时比美国的监控程度还要深。[8]
斯诺登以英国的政府通信总部为例，他说：“政府通信总部有一个‘时代’（Tempora）监控计划，这是世界情报史上第一个‘我储存一切’的全面存储计划。‘时代’计划收集所有数据，不管内容，也不管侵犯了什么权利。”
参考资料
[1] 世界被“五只眼睛”严密监视．新华网 [引用日期2013-12-03]
[2] 不为人知的“五眼”情报联盟．贵州都市报 [引用日期2013-12-03]
[3] 韩国被曝曾协助“五眼”窃听亚洲通信共享情报．中华网 [引用日期2013-12-03]