重罚之下，文明花开（二）

          我们住的地方是新加坡的西部，裕廊西第五大道，新加坡国立学院为我们专门联系的留学生公寓，我们每两人合租一间两室一厅的小套型房子，这个地方较为偏僻，去稍闹热些的裕廊东商场要先搭乘巴士，再换乘地铁才能到达。

十一期间，同伴中有很多家属来新加坡探班，按我们中国人的习惯，一般是房间里打个地铺也能勉勉强强对付几个晚上，但是公寓楼前的告示让我们犯了难，最后迟疑再三，同伴还是每天花上几百大钞，入住了裕廊东附近的酒店。

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凡到过新加坡的中国游客总是对这个岛国的干净整洁赞不绝口，我们租住的留学生公寓，建于七十年代，但看它的外观以及周围的配套，很难猜测它已年代久远，濒临拆迁。更为稀奇的是，这个人口密集、常年雨量丰沛、四季如夏、森林覆盖率达到70%的城市，无论你是在楼下的花园里久坐，还是在房间里开窗睡觉，甚少遭受蚊子的叮咬，因为，新加坡人怕蚊子，因为它可能传染骨痛热和兹卡病毒。于是，为了灭蚊，新加坡政府出了奇招：如果有住户家里被发现有伊蚊滋生处，一律罚款200新币，据说2016年就有2000多家被罚了！

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不光是罚款，如果在工地发现伊蚊滋生，就要停工，工地负责人说不定还要上庭受审！从此以后，包工头最恨的不是黑心老板，而是黑白条的小小蚊子。

于是，隔三差五的清晨，我们总会看见草坪上站着好几个缠头裹脑的人，带着帽子、脸蒙大口罩，穿的严严实实的，呼呼呼呼的用机器往草丛里喷着烟，那刺耳的声音，还以为是遭遇了恐怖袭击。

再以新加坡的地铁为例

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新加坡的地铁有“世界最干净”的美称，但这个干净整洁的美誉也是不断施以重罚才慢慢建立起来的：在新加坡的地铁站，到处可以看到各种禁止标志，所有的禁止标志都将罚款金额明明白白写了出来。任何违规行为如车内饮食（婴儿、老弱病残孕人群一视同仁），乱扔垃圾等都要被罚款，最高500新元，见到有人吃喝、乱扔垃圾举报者可得50新元；在车站、车厢内吸烟，将被处以500—1000新元罚款；在车内、站台内经商和张贴各种非公益宣传品，也要处以500新元以上的罚款。

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别以为只有以上几条才会被罚，还有好些处罚条款我没有拍下啦。

一般来说，国内的各种规章多以“严禁”开头，“严禁随地吐痰”，“严禁吸烟”……这些标志和语言给人的观感是：“我的行为确实不太好，但后果可能也不是很严重。”在很多人看来，随地吐痰等等还只是文明与否的问题。但在新加坡，看到了如此高额的罚款，你的第一反应会是：“我是不是犯法了？，我会不会被罚款？”有一次从金沙晚归，肚子实在饿的不行，在地铁便利店买了两个面包，虽饥肠咕噜，终究不敢挑战这高昂的罚款额，忍了17站花了近一个小时，出站后才狼吞虎咽的吃下，事后想想，这高昂的罚款额，产生了多么大的威力呀！

最后再来看看新加坡政府2017年2月修订的史上最严苛交规：

开车时不可摸手机，等红灯时也不可以。第一次违规将可能被罚款1000新币，监禁6个月。第二次犯将受双倍惩罚。

任何司机被抓到在开车时手握着手机都将被定罪，手握手机不仅包括之前条款中已修订的禁止打电话发短信行为，也包括上网，访问社交网站，下载视频等。新条例不止适用于手机，也包括iPad等。（等红灯时看手机，已经是我们见怪不怪的习惯动作）

为什么新加坡要制定这么多有关社会秩序的重罚规则？我的理解是，有三个原因：首先新加坡是个移民国家，这几年人口逐年较大幅度的上升，目前常驻人口已逼近500万，其中新加坡公民只有320万。换句话说，每3个居住在新加坡的人中，就有一个外籍人员。而在这180万外籍人员中，又有大量收入和教育水平相对较低的外籍劳工。比如，在新加坡从事建筑行业的8万名工人中，就有5万多人来自周边的发展中国家；其次新加坡是个多元文化的国家，住民来自世界各地的不同种族，有着不同背景的民族文化，生活习性难以一致；其次新加坡是贸易大港和旅游之国，每天来自世界各地的海员和旅游者络绎不绝。要想在这样的中维护良好的社会秩序和文明，除了对国民动用各种宣传手段提高国民素质之外，最迅速最有效的办法就是制订详细具体的禁行规则，明确告诉你，在新加坡，什么不可以做，做了就要受到什么样的处罚。

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新加坡前总理李光耀先生说过，新加坡用的是儒家伦理治国，先以法治人，后用礼乐教化。这些年间，新加坡在建设国民经济的同时，完善了法律制度。新加坡享誉全球的除了经济发展，还有法律。它或许是全世界罚款名目最多的国家。曾经一度，新加坡被玩笑地誉为“The Fine City”（有“美好的城市”和“罚款的城市”双重意义 ）。然而真正促使新加坡走向文明的其实并非罚款本身，而是这个罚款城市的“威名”。

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法律的真正作用并不在于它的事后处罚，而是它的事前阻吓。再严厉的法律，若不清楚、不透明、不为人知，则无法发挥其应有的效果。在新加坡，孩子们从上幼儿园开始就被老师和家长灌输法律常识，知道乱扔垃圾要被罚款、携带超过相当于五毛钱硬币重量的毒品即是死刑；知道绑架他人无论成功与否皆是死罪；知道行贿和受贿皆是重罪； 知道非礼和强奸犯除10年以上的监禁外还有藤条伺候，更重要的是，知道所有的刑罚必将被执！ 哪怕连美国总统求情也跑不掉的！

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罚款带来的文明显而易见，无论是在天桥、马路、电动扶梯，地下通道、还是民众的生活区都干净整洁，这在中国的城市里不可想象，即使是我们的高档小区、大型商场，也很难达到这个水准。

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    我们的学校管理、公共管理能否有所借鉴和参考呢?