摘要：本文调研并深入分析了广西隆安县定典屯发展主导产业，推动休闲旅游的情况及取得的显著效果，得出了以下结论：一是发展休闲旅游是促进生产要素流通，统筹城乡发展的重要途径；二是发展休闲旅游是促进农民充分就业，优化农村产业结构的重要举措；三是发展休闲旅游是繁荣新农村文化建设，发扬农村文化的有效方式；四是发展休闲旅游是促进新农村生态文明，保护居住环境的最佳选择。本文还结合实际情况，提出了该屯发展休闲旅游的具体建议：加强规划，引导发展；抓好培训，强化管理；拓展布局，优势互补；多方扶助，强化支持。
关键词：休闲旅游；新农村建设；调研
沿着一条宽敞、干净、明亮的水泥公路，进入一片园林式的建筑。一个20多亩休闲文化广场，四围路灯高耸，绿树婆娑；广场前方是三个连成一片占地180多亩的大鱼塘，边沿用水泥围拢，干净整齐；广场左前方有一片40多亩用设施大棚栽培的四季葡萄园地，右边是一幢幢2一5层高的漂亮别墅。这是我们2012年11月到广西自治区隆安县那桐镇定典屯调研时所看到的场景，如果没有人引领介绍，很难想象这是一个村民建造的壮族村庄。
定典屯是农业部农垦局领导的定点联系村，也是广西著名的香蕉龙头企业金穗公司的诞生地。该村位于隆安县那桐镇国道324线南百二级公路旁，区位优势明显。该屯辖2个村民小组，70多户，350口人，都是壮族人口，其中非农业人口35人；劳动力220人。全屯总耕地面积3450亩，其中水田1100亩，旱地2350亩。近年来，在各级党委政府和农业部的支持下，该屯依托龙头企业带动，在大力发展香蕉产业，塑强经济支柱的基础上，因势利导，结合新农村建设推动观光旅游，取得初步成效。2011年，该屯通过热作标准化生产示范园建设推动，大力发展香蕉优势主导产业，农民大幅增收，新农村成效显著；2012年，该屯通过发展休闲农业，实现产业开拓发展，村容显著改观，村风不断改善，社会全面进步，新农村建设得到升华。
一、发展主导产业，推动休闲旅游
（一）扶强龙头做大香蕉产业，奠定新村建设经济基础。定典屯原来产业混杂，以水稻为主，香蕉、甘蔗、木薯、瓜类为辅，收入不高。为转变发展方式，实现农业生产规模化、集约化发展，定典屯在当地政府有关部门的指导下，在村民自愿的基础上，把土地流转给当地香蕉生产龙头企业金穗公司，流转费每年每亩800-900元，流转期15年，每5年每亩增加100元流转费。目前该屯流转的2500多亩土地全部种植香蕉，村民收入大幅增加。村民卢含凭给我们算了一笔帐：他家5口人，土地没有流转前，每年纯收入只有6000至10000元，现在每年仅土地流转收入就达2.08万(26亩)，他从事建筑工作每年可收入4万多元，他爱人在金穗公司工作每年可收入2万多元，建起了300多平方米的楼房。卢含凭在村里有一定代表性，农民户户增收。近年来，省部业务部门根据该村的资源优势，扶持金穗公司集中发展香蕉产业，通过龙头带动作用，促进农民增收，奠定了新农村建设的经济基础。金穗公司作为我部热作标准化生产示范园，2012年实施了质量追溯项目、重大病害监测项目，申报了以建设水肥一体化设施为重点的农业综合开发项目，同时还与中国农大等教学科研部门合作，建立了“香蕉科技创新中心”。通过系列项目带动，集成推广了水肥一体化等8项生产技术，强化了一条龙商品化处理，做大了公司的“绿水江”品牌。2012年，公司本部香蕉生产规模达到4.15万亩（不计协会面积），产值3.34亿元。
（二）龙头牵头推动新村建设，发展旅游拓宽增收空间。经济发展后，为了加快推进新农村建设，金穗公司在有关部门的支持下，牵头提出建设框架，即结合新农村建设发展乡村休闲观光旅游业，既建设宜居、人文、活力的美好家园，又增强村屯自我造血功能，拓宽农民增收空间。为推动实施休闲观光旅游业，金穗公司在无偿投入200万元建设水坝旅游项目等硬件设施的同时，还提出实施了一系列通过发展休闲观光旅游业保障农民增收的措施：一是通过土地入股或者购买股金，每年参加股金分红；二是发展农家乐接待户，在果园、食宿、农产品销售等农家乐项目、旅游项目上获取收入；三是部分人通过到公司基地、有机肥厂、物流园区等工作获得收入；四是通过土地流转，重点发展香蕉产业，从合作社公积金中，试点农村养老保险，提升农民保障水平；五是统一规划布局全屯文化、娱乐、体育、教育、农贸集市等基础设施建设。
（三）正确处理各方利益关系，发挥农民建设主体作用。为维护全体村民权益，调动村民参与积极性，该屯由金穗公司牵头，成立专业合作社，农民以土地入股或者现金购买入股的方式，统一由专业合作社开发流转出来的土地，提升土地附加值，年终按个人持股量实行股金分红。在新农村建设中，建设道路、球场、活动室、幼儿园等公共设施涉及的规划用地，则按各家农户占地量，以占地实际面积入股，或者以地换地等方式，进行灵活调配。为方便农民筹资，对流转到公司的土地，企业可以按年头年尾支付地租，资金仍有困难的群众，还可以提前支付几年的地租。同时，选择有信誉、有财产的农户，由公司直接担保，支持农民个人向银行小额贷款。
（四）部省联动争取各界支持，夯实生态旅游开发基础。近两年，该屯获南宁市拨付100万建设资金、县里配套50万建设资金、农业产业化建设配套20万资金用于新农村硬件建设。区、市旅游部门给予了景点景观亮化工程、农家乐生态旅游项目配套资金扶持，发展生态农家乐旅游项目。自治区农科院参与设施葡萄园建设，运用新品种、新设施提高产量质量，增强观光功能。一些农业企业也积极投入当地的观光产业建设，其中“好日子”公司在当地建设了800多亩观光果园。一些专业旅游公司也正在着手参与开发，呈现社会支持参与的好势头。
二、取得明显成效，过上美好生活
（一）产业开拓发展，农民持续增收。该屯在金穗公司的带动下，通过大力推进农村土地承包经营权流转，通过“龙头企业＋合作社＋农户＋基地”、“龙头企业＋农户＋基地”的两种模式，实行土地集约化经营、产业化开发，村民既可以得到租金收入，又可以到公司打工得到工资收入。2012年全屯人均收入达到9031元，比上年增长20%，高于全县平均水平近4000元。通过鱼塘、土地等项目承包，使村集体经济收入也有了新的增长。
（二）硬件设施加强，村容显著改观。经过两年的努力建设，先后完成通屯道路、休闲文化广场、文化活动室、灯光球场、屯内道路硬化及排污系统建设、双语幼儿园、民房统一立面装修等项目。先后拆除屯内猪牛栏100多间，完成危旧房改造20多户（栋），生活条件大大改善。2012年，全屯美化靓化住宅12栋，新建1座旅游服务中心、20多亩的园林绿化广场和20多亩的观光池，村容整治大见成效，观光旅游设施初具规模。
（三）民生保障强化，农村和谐文明。全屯以建设“生态文明示范村”为重点，按打造“精品、名村、特色”的思路，大力实施“五大工程”，即：农村发展工程、素质提升工程、文化惠民工程、环境整治工程、治安维稳工程。目前，全屯义务教育普及率达100%，参加新型农村合作医疗人员占全屯农业人口的100%，100%农户用上了自来水，屯中特困户、五保户等弱势群体得到及时救助，防疫保健普及率达100%，广播电视通达率100%，电话入户率98%，沼气和清洁能源使用率达85%，2012年被评为中国特色村。
三、引发深入思考，获得发展启示
休闲农业是第一产业和第三产业的结合的新兴产业，也是体现生产、生活、生态等多样功能的现代农业，是在城镇化发展和农民高收入的背景下发展起来的，在国外有较长的历史。近年来，我国休闲农业已经从东部发达地区向中西部欠发达地区延展。定典屯就是一个在产业发展的基础上，充分利用城郊优势和产业景观发展观光休闲旅游业，并进一步推动产业升级和新农村建设的好典型，其成功实践对建设现代热作很有启发意义。
(一)发展休闲旅游是促进生产要素流通，统筹城乡发展的重要途径。当前，我国已经进入工业反哺农业、城市支持农村的新阶段，城市各行各业都在支援农业、支持农村发展，正在推进的社会主义新农村建设，也需要城市的帮助。发展休闲农业和开展乡村旅游，是城市物流、人流、信息流、资金流导向农村最好的途径之一，有利于城乡人员、信息、科技、观念的交流，有利于延伸农村经济发展产业链条，促进工业化、城镇化、信息化、农业现代化同步发展，提高农业的综合效益。
(二)发展休闲旅游是促进农民充分就业，优化产业结构的重要举措。随着农村土地流转和农业生产组织化、社会化程度大大提高，农村劳动力局部或暂时过剩的问题时有出现，与此同时新一代农民的就业观念也发生了较大变化，“谁来从事农业？”的问题越来越突出。休闲农业既立足于农村、农业、农民，又拓展到创意、旅游、休闲、餐饮、销售、服务等行业，是劳动密集型产业，不仅需要农业生产、管理人员，而且需要住宿、餐饮、交通、商业等服务人员，就业空间广阔，而且也符合新生代农民不愿意从事农业劳作的需求，为农村剩余劳动力转移和农民增收创造了条件。定典屯利用各种有利条件发展休闲旅游，就是新时期建设新农村，解决农村普遍社会问题的有效探索。
(三)发展休闲旅游是繁荣新村文化建设，发扬农村文化的有效方式。随着经济社会的发展，大量的农民离开土地，离开农村，留下来的农民也为发展经济而忙碌，农村文化，特别是特色乡土文化无人顾及，甚至破坏。加上现代资讯发达，文化渗透力强，文化大同，农村乡土特色文化陷入严峻的濒危境地。发展休闲旅游，对于挖掘、保护、发展乡土特色文化具有重要的作用。
(四)发展休闲旅游是促进新农村生态文明，保护居住环境的最佳选择。休闲旅游要求乡村美丽，村容整洁，环境卫生，生态文明。发展休闲旅游，把农民增收、农业发展、农村繁荣与农村生态文明紧密相连，得益与共。保护生态，就是保护农民自己的生命线，保护经济持续发展的基础，从而调动村民建设生态文明的积极性、主动性，促进农村生态文明建设。
四、强化相关措施，增强带动功能
定点屯的休闲观光业虽然取得了明显进展，但由于多方原因，还存在一些需要改进的地方，必须进一步强化管理，提升效益，发挥样板功能，带动同类产业发展。
(一)加强规划，引导发展。乡村自然和人文景观是休闲旅游发展的基础。有关部门要根据当地自然条件和发展需要，引导定典屯抓好如下工作：一是要发挥观光180多亩水塘的作用，既能发挥旅游效应，又可用于周边200亩农田的抗旱和园区建设。塘内水面可划分荷花文化等水上主题乐园、垂钓区，沿塘周边可建设绿色文化长廊等。二是要进一步抓好庭院经济。发动和鼓励村民在各自庭院种上各种观赏树木果树和花草，做到每个季节有花可赏，有果可采摘。三是要建好现代农业示范观光园区，引进以色列温室大棚西瓜、新疆四季葡萄园等项目，设立四季百果园采摘区，充分发挥现代农业的示范观光功能。四是强化村容村貌、环境整治和旅游管理工作，使休闲旅游业尽快产生效益。五是按餐饮旅游行业规范要求完善食宿条件。六是吸引资金合作开发利用村里有特色的老房子。
（二）抓好培训，强化管理。从业者素质是休闲农业持续发展的决定性因素。目前定典屯农民文化水平普遍不高，农村居民生活习惯与城市居民存在差异，目前规范的“农家乐”接待户不多，急需提高全屯的经营服务水平。当地有关部门应加强农民技能培训，使他们改变观念，提高素质。一要通过组织村民走出去参观学习开眼界、引进各种经营实用人才、寻找产业合作伙伴，来提高服务质量和经营水平，打造定典屯特色品牌。二是建立旅游专业协会，通过协会与旅游实体合作进行专业化管理。三是引进和培养休闲旅游专业人才。
(三)拓展布局，优势互补。发展观光休闲农业不能单打一，不能就事论事或一厢情愿，要拓宽思路，整体布局，协调发展。要与当地著名旅游景点开展互补经营，通过与旅游局、景区对接，将该屯纳入本地龙虎山、德天瀑布等旅游线路中转景点，让停留游客参与本屯民俗活动，体验干农家活、吃农家饭、住农家屋，以扩大营业范围，促进持续发展。
（四）多方扶助，强化支持。但像定典屯这样的乡村一般缺乏资金、基础设施落后，成为发展休闲农业的硬件障碍。建议国家、地方政府从统筹城乡发展加强农村基础设施建设的角度给予项目和资金支持，帮助这类城郊型农村发展休闲农业。对农村发展生态产业给予生态补偿，减轻农民负担，增强发展能力。引导各特色农产品基地、农业科技园区、标准化生产示范园到定典屯参观交流，既互相学习，又品尝、购买农产品，促进旅游发展。帮助定典屯在保护农村资源和生态环境的前提下，挖掘、保护、传承农业文化，促进文化与经济互动发展。
(本文在调研和写作过程中得到农业部农垦局胡建峰副局长、热作处林建明副处长的大力帮助和悉心指导，在此致以诚挚的感谢!)
本文由范武波、符惠珍、陆小平撰写，曾发表于《农业环境与发展》(2013,30(3):46-49)。