【要闻】暴雨不再看海，沪三个区域试点“海绵城市”建设

在昨天举行的市政府新闻发布会上，副市长蒋卓庆出席新闻发布会并介绍了2015“世界城市日”相关活动等情况，并回答了记者提问。市住建委、市规土局相关负责人也参加了新闻发布会。

市住房城乡建设管理委主任顾金山回答记者提问时说，目前已选择浦东临港地区、松江南部新城和普陀桃浦地区等开展海绵城市建设试点。希望到2020年,试点区域的年径流总量控制率不低于80%，即80%的雨水尽量留下来，20%的雨水通过传统方式排放。
何为“海绵城市” 市住房和城乡建设管理委员会主任顾金山在回答记者提问时说：
这两年来，随着气侯的变化，城市看海的现象也时有发生，主要的原因，第一，天气变化带来的强对流天气以及极端天气增多，强度、数量都变大、变多了。第二，说明城市建设原有的标准体系以及当前应对城市防汛雨水特别是暴雨能力建设体系方面还存在一些差距。根据城市发展的要求，需要提出一个新的应对方式，进一步提高城市防汛能力，解决这些问题。

国家也是在这种背景下提出海绵城市的。 海绵城市 主要是指通过加强城市规划建设管理，充分发挥建筑、道路和绿地、水系等生态系统对雨水的吸纳、蓄渗和缓释作用，有效控制雨水径流，实现自然积存、自然渗透、自然净化的城市发展方法。海绵城市主要是围绕雨水的“渗、滞、蓄、净、用、排”等方面，采取综合措施提高整个城市的防汛能力，同时进一步改善城市生态环境。
目前上海推进海绵城市建设的举措 一是研究制定推进上海市海绵城市建设的实施意见。这个《意见》主要是针对上海“三高一低”的特点，第一是上海地下水位比较高，第二是不透水面积高，城市当中硬地面比较多，第三上海的土地利用率比较高，另外上海有一个土壤的渗透率比较低，因为上海是以黏土为主的地下结构，土壤的下渗率比较小。根据这些特点要研究制定适合上海这座城市特点的海绵城市的标准体系。
在此基础上，对海绵城市建设在规划、建设上要进行统一部署，结合上海郊区新城、六大重点功能区域、五大转型区域和成片开发区域的建设推进。因为海绵城市建设在新建城区中建设推进相对容易，但针对上海老城区只能结合旧区改造、“城中村”改造、城市更新、老旧工业区改造等择机而行。新建和改建情况不一样，建设标准和实施方法也不一样，需要有一个比较完整的实施意见进行指导。

二是选择试点地区，通过试点建设进一步完善我们的标准体系、建设标准以及实施办法。目前我们选择了 浦东临港地区，以及松江南部新城，普陀桃浦地区 等区域开展试点，通过试点工作总结经验，加快实施推进，增强在政策法规、标准方面的统筹力和协调力，同时在试点基础上，在全市铺开，进一步推进上海市海绵城市建设。

由于在海绵城市建设中涉及的标准、指标也非常多，重点介绍一个指标， 就是到2020年希望上海海绵城市建设基本形成生态保护和低影响开发的雨水技术与设施体系，有一个重要的指标，就是试点区域的年径流总量控制率不低于80%，80%的雨水尽量留下来，20%的雨水通过传统方式排放。老城地区通过试点和改造实现75%。从这个角度来讲，达到这个标准，推进海绵城市的工作量还是非常大的，把大部分的雨水通过海绵体的建设能够留下来、渗下去。推进海绵城市建设对提升城市基础设施建设水平作用很大，对城市管理水平，特别是城市管理体系建设也提出了更高的要求。