中国市场经济地位讨论 欧盟三选一 | 焦点

由于将在2016年12月11日到期的议定书条款主要是关于对中国产品使用“替代国”数据的做法，为了履行WTO义务，欧盟委员会最新的做法是将重点放在了新的计算方法上，而对中国市场经济地位问题不置可否。

《财经》记者 江玮/文

距离中国加入世界贸易组织议定书第15条到期只剩5个多月的时间，欧盟委员会于当地时间7月20日再次就是否给予中国市场经济地位相关议题展开方向性辩论。这次辩论之后，欧委会将在今年年底之前形成正式提案，交由欧洲理事会和欧洲议会投票表决。

《财经》记者获得的信息显示，在20日的辩论上，欧盟委员会的28个委员对评估报告的三个选项进行了讨论。三个选项分别为：保持现状；将中国从非市场经济名单中删去；采用新的办法改变反倾销计算方法，在维护欧盟贸易防御系统的同时履行国际义务。

在讨论结束后的新闻发布会上，欧盟委员会负责就业的副主席于尔基·卡泰宁（Jyrki Katainen）和欧盟贸易委员西西莉亚·玛姆斯托姆（Cecilia Malmstrm）透露，欧盟委员会委员倾向于第三个选项，即搁置是否承认中国市场经济地位问题，同时尊重WTO规则。

由于将在2016年12月11日到期的议定书条款主要是关于对中国产品使用“替代国”数据的做法，为了履行WTO义务，欧盟委员会将重点放在了新的计算方法上，而对中国市场经济地位问题不置可否。在目前针对中国钢铁产品的反倾销调查中，欧盟采用的是替代国制度，使用第三国的价格数据。

“今天的讨论不是关于中国是否属于市场经济，而是关于如何改变我们的贸易防御工具来应对产能过剩和国际法律框架变化的现实。”卡泰宁说。他表示新方法计算出的反倾销关税将与现有办法得出的数字非常相近。玛姆斯托姆继而表示，新的方法不只针对中国，适用于任何存在价格扭曲的国家或行业。

在当天的辩论中，欧盟委员会委员同意欧委会必须确保欧洲拥有贸易防御工具以应对当前的现实环境，尤其是在产能过剩方面，同时尊重欧盟在WTO法律框架内的国际义务。

欧委会呼吁各国尽快通过2013年的欧盟贸易防御体系修订草案。同时欧盟方面也要求中国在产能过剩方面做出重大削减。为了实现这一目标，在本月早些时候举行的中欧领导人峰会期间，中国和欧盟达成共识，将成立一个钢铁产能过剩的联合工作组，对中欧之间钢铁进出口数据进行监测。

目前欧盟针对中国产品采取的反倾销、反补贴措施共有59项，正在进行中的反倾销和反补贴调查有22项，大多与钢铁产品相关。

今年1月13日，欧盟委员会就中国市场经济地位问题进行了第一次方向性辩论。此后，欧盟就中国加入世界贸易组织议定书第15条到期的问题展开了影响评估，并进行公众意见征询。今年5月，欧洲议会以压倒性票数通过一项非立法性决议，拒绝承认中国市场经济地位，并呼吁欧盟采取反倾销措施。