本文在开篇提出两个几乎人尽皆知但是又非常重要的概念:
1.经济基础决定上层建筑
2.政治体制没有最好的,只有最合适的。
集权和分权的概念:
集权(Centralization)是指决策权力和行动决定完全保留最高管理者决定,是决策发生在组织高层的程度;中央集权是由最高管理者决定大小事务的制度。(百度百科)
分权即权力分立,是指国家权利不能集中于国家机构的某个部门或者一部分人,而应当合理地分割成若干部分,由宪法授予不同的国家机构(部门)和不同的人民所执掌。 分权原则由英国的洛克首先提出,后由法国的孟德斯鸠完成。组织的权力不是集中在某个成员,而是分散在组织内部。(百度百科)
集权的优势和弊端:
优势:保证社会整体的较为稳定,提高全社会的管理效率。我国历史上的秦汉、唐宋、明清等中央集权王朝都缔造了辉煌的文明。前苏联更是凭借集权,短时间之内迅速崛起,后来更是发展到了能与美国势均力敌的超级大国。
集权的弊端这一点更容易阐述,古今中外,集权都有其弊端:秦始皇焚书坑儒,清朝的文字狱,苏联的大清洗运动,朝鲜的残酷统治,这一切都可归因于权利的过度集中而缺乏有效的制衡。
分权的优势和弊端:
上文讲了集权的利弊,接下来我们也深入的剖析一下分权的利弊。
分权的优势:讲到分权的优势,笔者先给大家讲一个故事:
尔巴乔夫为了让苏联经济起死回生,派出一位主要副手到伦敦,想了解撒切尔主义(Thatcherism)是什么,资本主义制度又是如何实际运作的。东道主带着这位苏联来的贵宾参观伦敦,前往伦敦证券交易所和伦敦政经学院参观,与银行经理、企业家和教授长谈。这位苏联专家忽然忍不住说:“抱歉,请先停一下。先别管所有这些复杂的经济理论了。我们在伦敦来来回回一整天,有件事我一直不懂。在莫斯科,我们派了最聪明的人来研究面包供应制度,但每家面包店和杂货店还是大排长龙。而在伦敦,这里有数百万人口,我们今天经过了许多家店和超市,却没有一个地方需要排队。请带我去见一下在伦敦负责供应面包的人,我一定得学学他的秘招。”东道主抓了抓头,想了一下,说道:“可是,没人负责供应面包给伦敦啊。”
对于以上近代的经济学家基本上更加认为是市场经济的巨大优势,赫拉利的《未来简史》更是将这认为是分布式算法的胜利。这个故事其实体现出分权的巨大优势。当代主流的发达国家和地区,例如北美地区、欧洲地区、澳洲地区,都是实行的三权分立模式。分权的巨大优势激活了社会的巨大生产力,也成功的让美国斗垮了前苏联。
然而,就如同老子《道德经》上讲的:物极必反。欧美民主虽然发展了约200多年,但是老态龙钟的三权分立资本主义至今越发展现出其弊大于利的一面。
孟德斯鸠三权分立的原则是行政、立法、司法三权分立。然而,在每一个政治治理背后都有三种更加基本的力量:政治、社会、资本。
美国目前的问题在于资本的力量太大,连针砭时弊的媒体其本质上依旧属于大财团,最要命的一点,美联储本质上是一个隶属于私人对私人负责的产物。特朗普上台堪称民粹的胜利,但是美国国内资本对其本人的压制也堪称百年一遇。欧洲的问题在于社会的力量太大了,各路政党都为其本身的利益集团负责,各派之间吵斗的不可开交。中国台湾地区自陈水扁以来,经济发展速度就极其缓慢,自2016年蔡英文上台以来,各项奇葩政策的推荐,台湾目前实际上已经处于发展停滞的状态。欧洲和中国台湾地区,整个社会的改革力是很弱的,政党都为了选票为了短期利益各种缠斗,短视的行为会导致社会发展的缓慢。
集权一定是未来的发展方向:
核心观点,笔者已经抛出:集权一定是未来的发展方向。这是从科学算法以及整体人类演化所推断的结论。
前苏联的面包管理不如伦敦的面包管理,本质上是因为管理的效率太低,算法速度不如分权的分布式算法,不如市场经济的高效运作。如果能精确统计分配每个人需要多少面包,那么效率一定会高于分布式的分散供应。举个例子,如果一个政府部门统一指挥整个城市的汽车运行,那么估计能累死这个政府部门也不能很好的统筹安排每辆车辆的运行,一定是效率极低而且事故极高。但是,如果我们掌控了量子计算,掌控了自动驾驶,结果又应另当别论,高效的计算和自动驾驶,将会使交通事故大大降低,道路的运行效率得到最大的发挥。
从国家治理层面来讲,分权民主制度缔造了辉煌的文明,但以我国台湾地区为例,过度的民主反而会迟滞整个社会的发展。
新加坡模式是我们应该着重研究的对象,新加坡本质上并不能认为是三权分立的民主政体,新加坡的行政权力在整个国家的运行中起着主导的作用,本质上更加类似于威权的政治模式。然而这种模式,却带来了极高的社会运作效率,保证了整个国家的高效运作。
当下有一种观点认为,民主是社会高效发展的保证,这种观点本质上是一种错误的观点。参看英国以及东亚的韩国、中国台湾、新加坡的经济发展和腾飞,我们能得出:民主本质上是经济社会发展的产物,而并非是经济腾飞的先决条件。在经济未发展到一定的阶段而贸然发展民主,很有可能断送整个国家的国运,例子很多,如南美洲的巴西、阿根廷、委内瑞拉。
笔者认为集权是未来的方向,但是笔者在上文也大篇幅的论述了过度的集权所带来的危害,适度的民主对权利的制衡也是很有必要的。
瑞士的民主制度的发展,立足于国情,但是更主要的是其国民的高度素质。例如,瑞士曾全民公投否决了“国民补助计划”,其高度的国民素质是其民主能够带来巨额财富的必要条件。
瑞士的富庶在于其国民素质、民主高效运行,也在于其独特的历史和地理条件:中国风水最核心的一点是讲究“藏风纳气”,瑞士背靠阿尔卑斯山,迎大西洋西风,实乃全球藏风纳气第一的洞天福地。
综述:
分析集权和分权,我们应当站在大的历史趋势面前来评判,也应当构建大视野的史观。两千年前的秦朝人民,在评价嬴政的时候,一般都会觉得他是一代暴君,不会预料到书同文,车同轨的在后世的巨大作用。一些历史超级大boss,通常居功至伟,然人非圣贤孰能无过,这些人一旦犯错则又通常山崩地裂。制度是人设计的,凡夫俗子都摆脱不了人性的桎梏,但凡不成佛都会有贪嗔痴恨爱恶欲。无论评价历史还是当代,都应该构建大视野的史观,如此方能会当凌绝顶,一览众山小。
集权有其自身的弊端,但是只要对权利有有效的制衡,国家发展方向正确,那么集权就能带来顶级的战略规划与执行能力、社会整合能力、改革创新能力。集权也能够解决这个信息爆炸泛滥、各个利益集团互相倾轧所产生的民粹主义、短视主义、社会对抗、法条主义等诸多问题。
历史是由人民群众所书写,你我都在见证历史,也都在书写历史。愿我华夏早日崛起。