二马时评 | 挨揍的是你家孩子，倒霉的是失职“校长”

近几年，特别今年以来，校园欺凌事件频频被曝光，数量在增加，手段越来越严重，引起了社会广泛关注。4月26日，山西运城绛县的15岁少年在网吧被6名同学殴打长达4小时后死亡；5月16日，山东日照一名中学生男孩被多名身体强壮的同学在厕所内围殴。自5月16日截止5月27日11时，热门微博中，“校园欺凌”话题阅读量达到333万，利用某舆情搜索平台检索“校园欺凌”，有超过2500篇文章，总阅读量突破千万。校园欺凌几乎每年都会有一段时间成为热点讨论的话题。

小调查：

情况到底有多严重？

中国青少年研究中心一项针对10个省市5864名中小学生的调查显示，32.5%的人偶尔被欺负，6.1%的人经常被高年级同学欺负。而法制网舆情监测中心的数据显示，在2015年1月至5月媒体曝光的40起校园暴力事件中，75%的校园暴力事件发生在中学生之间，其中初中生更易成为发生校园暴力的群体，比例高达42.5%，高中生次之，占比32.5%。大学生、职校生、小学生分别占比15.0%、7.5%、2.5%。

换句话说，有近4成的孩子（可能实际情况更高）在校园遭受到不同程度的来自身体或心灵的欺凌。

打人者和被打者都是孩子啊

校园欺凌不同于其他的刑事或治安事件，因为施暴者和受害者往往都是未成年（指未满18周岁的公民）的在校学生。这些孩子往往正处在躁动的青春期，心智还不健全，容易受到一些影视作品或动漫游戏中宣扬的暴力世界蛊惑，一时冲动，做出伤害同伴的行为。

谈到校园暴力事件的起因，一项调查结果显示，“日常摩擦”为起因的校园暴力事件居首，占比55.0%。“钱财纠纷”次之，占比17.5%。“情感纠葛”居第三位，占比15.0%。另有7.5%的暴力事件是由“偏激心理”引发，带有很强的青春期特征。《未成年人保护法》及《预防未成年人犯罪保护法》也据此规定了，对违法犯罪的未成年人，实行教育、感化、挽救的方针，坚持教育为主、惩罚为辅的原则。对违法犯罪的未成年人，应当依法从轻、减轻或者免除处罚。

但这些能成为打人的正当理由吗？答案当然是不！这个世界的秩序理应是公平的，施暴者无论是谁，都应该承担施暴后带来的不当后果，这才是避免欺凌事件再次发生的关键。

校园欺凌难题其他国家怎么破？

校园欺凌是一个普世性的话题，只要有青春期的地方，欺凌总是会发生，但发生后的处理方式却决定了事件的发展方向。

美国

美国有各类预防欺凌、研究欺凌的机构和计划，很多公益性组织和专家也参与其中。有关欺凌的法律法规不断完善。早在2000年到2002年，加州等15州就通过了禁止校园欺凌的法案。它要求学校创建可以预防欺凌以及进行相应培训和执法的举措。违反者将被停学、开除以及受到民事罚款或刑事处罚，学校和学区也会面临大额民事赔偿金。

日本

设24小时热线反欺凌。面对泛滥的校园欺凌，2013年6月，日本6大政党共同提出《欺凌防止对策推进法》，在参议院正式会议上获得一致通过。法案规定，学生因遭受欺凌受伤或长期缺课，学校有义务调查，并告知学生监护人。当欺凌行为被认定有可能对学生身体或财产造成重大侵害时，学校有义务报警。对于网络欺凌，国家及地方必须采取监控等对策，校园欺凌案件的相关责任人，将被追究监控不力的法律责任。

印度、巴西

近些年来印度各界认识到这一问题的严重性，采取了不少严厉惩罚措施，收效还是很明显的。

不只巴西，经合组织近期发布的报告称，整个拉美地区校园欺凌现象严重，墨西哥尤甚。为解决这一问题，非政府组织“欺凌无国界”将拉美作为解决校园欺凌的主要试点，该组织主要对教育界权威、教师及家长等进行专业培训，以让他们辨别什么是学生间的正常冲突，什么是校园欺凌。

中国该行动起来了

据了解，采取一系列措施之后，美国、日本等国的校园欺凌显著下降，未成年的权益得到了有效保障。可见，解决校园欺凌，不是“挟泰山以超北海”之类的难题，只是“折枝之类也”。

解决欺凌，中国可以从这四个方面入手。

一是设立全国未成年人欺凌举报热线。热线应当由未成年人专门的保护组织管理，欺凌举报将分类反馈给教育部门和公安、司法部门，及时介入，妥善处理。

二是将校园欺凌事件发生率纳入校长任期考核。未成年人的人身安全保护，学校责无旁贷。应将校园欺凌事件的发生率作为校长任期考核的重要指标，放在和升学率、招生率等同等重要的位置，不达标就下岗，由上级教育主管部门专门考核，并同举报热线联动，确保执行效果。

三是建立准成年人反欺凌诚信档案。要对进入青春期的准成年人（可以是13-18岁）建立反欺凌诚信档案，纳入到升学考试及未来成长体系中去，培养孩子的诚信意识和社会责任感，营造阳光安全的校园氛围。

四是出台未成年反欺凌保护法。从法律的角度明确校园欺凌的内涵外延，明确学校、社会、家长的责任义务，将解决校园欺凌放在保障未成年健康成长和事关祖国未来的高度去建设，未成年的世界建设好了，成年人的世界自然就会更加美好。

未成年的事情从来不是小事情。5月9日，国家教育督导委员会发布《关于开展校园欺凌专项治理的通知》，要求各地各中小学校针对发生在学生之间，蓄意或恶意通过肢体、语言及网络等手段，实施欺负、侮辱造成伤害的校园欺凌进行专项治理。

希望，这只是一个开始，而不是已经结束。

人类有一项最幼稚可笑的通病，就是做任何事情只想自己的需要。只不过你该想到，其他的人也正和你一样，他们只关心自己的需要。平凡的人，最大的缺点是常常觉得自己比别人都高明。（《茅蓬语录》之“众生相”）

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