重磅！巴基斯坦移交瓜达尔港部分使用权给中国 意义非凡（中国崛起的关键）

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“一带一路”旗舰中巴经济走廊的战略项目瓜达尔港的开发迈出关键一步。11月11日，巴基斯坦正式向中国海外港口控股有限公司（中海港控）移交瓜达尔港（Gwadar）自贸区300公顷土地——这是瓜达尔自贸区目前规划面积923公顷中的三成，给予中国海外港口控股有限公司43年的开发使用权限。至此，中国完成了中巴经济走廊上最重要的一块拼图。中国外交部发言人洪磊就此回应说，瓜达尔港是中巴经贸合作下的商业项目，是两国互利友好合作的一部分。

瓜达尔港地处巴基斯坦西部，距伊朗边境不到100公里，距中东石油咽喉阿曼湾也只有380公里。如果中东石油通过瓜达尔港，从陆路经中巴经济走廊进入中国新疆，将把中国目前绕经马六甲海峡的石油运输航程缩短85%。

　　

有市场声音认为，如果以瓜达尔港为出口的中巴经济走廊最终能打通，中国对马六甲海峡的依赖度将明显降低，这也将深刻影响亚洲的经贸战略格局。

剩余土地尽快移交

据巴基斯坦媒体报道，中方企业将管理瓜达尔国际机场、瓜达尔自由区和瓜达尔海运服务3家公司，同时全权打理瓜达尔港业务。据巴基斯坦政府一名高级官员透露，自贸区剩余土地也将很快移交给中国公司。巴经济协调委员会批准了瓜达尔港23年免税期。

重要地理位置

巴基斯坦的海岸线一共长约700公里，有两个重要的军事港口：卡拉奇港、瓜达尔港。卡拉奇在东海岸，靠近印度一侧。瓜达尔在西海岸，靠近中东大国伊朗一侧。瓜达尔原本只是巴基斯坦西部俾路支省马克兰地区的一个非常不起眼的小渔村，而瓜达尔深水港位于巴基斯坦西南俾路兹斯坦省瓜达尔市。

翻看世界地图，很容易看出瓜达尔港十分重要的地理位置：面向印度洋，东距卡拉奇约460公里，西距巴基斯坦─伊朗边境约120公里，南临印度洋的阿拉伯海，距离全球石油供应的主要通道——霍尔木兹海峡仅400公里。

瓜达尔位于巴基斯坦西南角，隶属该国经济最落后的俾路支省。交通不便、土地贫瘠让该地区的渔民长期以来生活匮乏，游客稀少。但之所以说瓜达尔港位于具有重要战略意义，因为它处于波斯湾的咽喉附近，紧扼从非洲、欧洲经红海、霍尔木兹海峡、波斯湾通往东亚、太平洋地区数条海上重要航线的咽喉。除了是印度洋上的咽喉要地，也是中东石油产区和南亚人口密集地区的连结之地，战略地理位置显赫。同时，瓜达尔深水港是巴基斯坦第三大港口，可以作为东亚国家转口贸易及中亚内陆国家出海口。利用中亚与该港口相连的公路与铁路，中国有望开辟一条往新疆等西部地区输送能源的通道。因为中国60%的能源补给来自中东，80%的石油进口经过马六甲海峡。

印度舆论倾向于把中国对瓜达尔港的兴趣视为中国对印“珍珠链战略”的重要一环，一些西方媒体往往把中国参与瓜达尔港事务看做中国“海洋争霸野心”的体现。然而，这些基于地缘政治的战略联想，并不符合中巴两国的初衷。

开发历程一波三折

瓜达尔港的开发是个挺长的故事。1958年，巴基斯坦从阿曼购得瓜达尔归属权，并有意利用瓜达尔的天然条件打造一个深水港。然而因为地缘政治、战争和资金等问题，开发被长期搁置。

本世纪初，巴基斯坦政府把目光投向中国，两国一拍即合，中国公司仅仅用了3年时间就完成了港口一期建设工程。2002年，瓜达尔深水港的一期建设正式开工，2006年建成，瓜达尔港从一个贫穷的小渔村发展成为拥有3个两万吨级泊位的深水港。出人意料的是，2006年12月，新加坡国际港务集团公司击败了中国公司，夺得了瓜达尔港的运营权。然而，其后续建设拖拖拉拉，经营状况远没有达到预期，巴方不得不再次寻求中国的参与。

彼时，有阴谋论者甚至认为，新加坡以高价拿下瓜达尔港运营权，并非是为了经济利益，而是为了拖延瓜达尔港的发展时间，为新加坡港积累更多腾挪空间。对此，复旦大学巴基斯坦研究中心主任杜幼康的观点是，第一次瓜达尔港招标时，其发展前景并不明朗，还牵扯到阿富汗问题，且中亚也没有打通，所以中国企业并未实质性参与，“新加坡也没有恶意竞标。彼时，瓜达尔港经济腹地仅限俾路支省，没有货物、矿物、农产品等的运输量，贸易通道也不顺畅。”“近几年，中国提出一带一路和中巴经济走廊以后，瓜达尔港的前景和重要性才体现出来。”

2013年2月，巴基斯坦政府正式签署文件，将瓜达尔深水港的建设和运营权正式移交给中国海外港口控股有限公司（COPHC）。

对中国来说，这次拿到瓜达尔港的运营权，可谓一次回归，也有利于从长远角度统一规划经营，对于把瓜达尔港打造成巴基斯坦的一个航运、贸易、产业、物流中心具有重要意义。中国的深圳从一个小渔村成长为一个国际大都市，巴基斯坦也梦想着瓜达尔港有朝一日能够实现自己的腾飞。这当然需要天时、地利、人和。

在西方战略分析人士看来，中国由此可以获得另外一条进口波斯湾石油的通道，同时提高自己在印度洋的影响力。再进一步，他们想到了中国海军驻扎在瓜达尔港的可能性。多年以来，西方媒体一直渲染瓜达尔港所谓的“军事功能”，称其将给印度带来“威胁”。而实际上正如洪磊所说，中国企业接手瓜达尔港经营权，是中巴经贸合作下的商业项目，是两国互利友好合作的一部分。瓜达尔港项目是中巴经济走廊框架下的重点项目之一，中巴企业将继续按照平等协商、互利共赢原则推动瓜达尔港建设与开发。

　　

瓜达尔港建成后，不仅会带动贫困落后的俾路支省乃至整个巴基斯坦的经济发展，还将成为阿富汗、乌兹别克斯坦、塔吉克斯坦等中亚内陆国家最近的出海口，担负起这些国家连接斯里兰卡、孟加拉国、阿曼、阿联酋、伊朗和伊拉克等国甚至与中国新疆等西部省份的海运任务，成为地区转载、仓储、运输的海上中转站。人们预测，用不了几年，瓜达尔就会赶上首都伊斯兰堡的一半规模。

意义非凡

外电报道认为，中国在阿拉伯海沿岸建立港口，也是为了避开政治不稳定的波斯湾地区。传统上，波斯湾是美国的势力范围，美国不会放松对那里的高度警戒。中国早就开始实行“绕开波斯湾”的政策，从安曼大量进口石油占中国石油进口总量的11%便是一例。瓜达尔港口则更使中国具备脱离海湾的能力。有了瓜达尔，中国将可以触及非洲石油。同非洲石油新兴国家如赤道几内亚、喀麦隆、加蓬和安哥拉等，中国已签有石油协定，同苏丹的石油合同更是早在实施当中。苏丹港正在红海海岸。美国卡内基基金会南亚专家泰里斯总结道：“这样，中国在未来便占有了一处从海湾源源不断供给石油的重要地理位置。”

还有观点认为，在美国压倒性的影响下，西太平洋和南中国海在发生紧急状况时，有可能被封锁，而且作为主要运输航道的马六甲海峡因海盗出没而臭名远扬。因此，中国试图通过连接瓜达尔和中国新疆的输油管道保证资源供应的安全，并通过瓜达尔军港更好地面对印度洋。

总的来说，中国从新加坡手中接过瓜达尔港运营权，带来的影响不仅是区域性的，且将是全球性的。

印度是受影响最大的一方。中国接管瓜达尔港将给予巴基斯坦前所未有的战略纵深，巴一直渴望开发一个远离印军触角的港口。北京也将借此获得观察印海军的重要平台。

对伊朗而言，这也是个严重挫折，因为该国两个主要港口将迎来竞争对手。作为连接中亚和世界市场的枢纽，伊朗此前一直拥有近乎垄断的地位，瓜达尔港将对此构成挑战。

对阿联酋而言，瓜达尔港运营也将是坏消息。因为它最终会不可避免地影响阿商业利益，分流迪拜港的运输业务。

同时，中国海军编队远赴苏伊士运河、地中海、亚丁湾一带参与打击海盗巡航时，瓜达尔港将成为大型舰队沿途补给、维修的后勤保障基地。远洋舰队从此获得了一个进出印度洋乃至海湾地区的牢固支撑点。

喀什！喀什！

中巴经济走廊北起喀什、南至巴基斯坦瓜达尔港，预计总工程将耗资450亿美元，计划于2030年完工。

　　

目前世界石油的60%要经过新加坡的马六甲。中巴经济走廊建成后，起码一半要改道中巴经济走廊。借着中巴经济走廊的东风，喀喇昆仑公路已在扩建，但公路的运输量较少，喀喇昆仑山脉经常有泥石流，道路容易瘫痪，运输量没办法保证。因此要使瓜达尔港口真正能发挥作用，需要待铁路建设完成才能实现。

此外，喀什也只是经济走廊的中转站。今后，来自伊朗，伊拉克的石油都不用再经海运，直接通过火车就可以运到中国。比现在先绕道一万三千多公里海运再通过火车转运到内地不知道要方便多少。而且铁路仅仅三千多公里，无需短驳，可以直达，运费要便宜得多。同样地，中国内地去往欧洲和非洲的货物，也可以不再先用火车运到上海转船绕道上万公里经马六甲而直接可以火车到瓜达尔再转船，并且还是可以节约近80%的路程。所以，中巴经济走廊建成，喀什和瓜达尔必将成为世界最繁忙的物流中转地。这对巴基斯坦重要，对中国更重要。

放眼长远，未来瓜达尔港口运营良好，经贸合作发展起来，发展成为一个转运港口，与卡拉奇港口东西协调，不仅造福于巴基斯坦经济发展，也可以带动中国西部大开发。若能与中亚地区打通，瓜达尔港还可以发展印度洋、南亚等腹地。

所以，中巴经济走廊使喀什成为中国内陆与中亚、中东、欧洲、非洲的交通要道以后，将使喀什成为中国西部的世界级的物流中心。当你成为世界的物流中心以后，为处理本国的货物，各国就会在你这里设立银行，于是你就会顺其自然地成为金融中心。当越来越多的货物要就地处理时，你就会成为世界的贸易中心。当中国内地的货物进出不必再经过上海这样的沿海口岸时，你就会为中国的西部带来繁荣。就会形成以喀什为中心的中心城市圈。将来，中国南有香港。东有上海，西有喀什，形成三足鼎立的新经济格局。

这，才是新一届中国政府的大手笔。

本文综合转载自：北京青年报、人民日报海外版、澎湃新闻、扑克投资家（ID：puoketrader）、财新网。