聚焦五中全会：创新升至中国五大发展理念之首

以研究“十三五”规划建议为重要议题的中共十八届五中全会29日在北京闭幕。从全会公报可以看出，中国对创新的重视正达到前所未有的高度。

中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议，于2015年10月26日至29日在北京举行。中央政治局主持会议。 新华社记者 黄敬文 摄

“十三五”时期是中国实现全面建成小康社会目标的决胜阶段，也是中国全面深化改革要取得决定性成果的关键时期。公报将“创新”置于实现“十三五”需要树立并贯彻的五大发展理念之首，并明确要求“必须把创新摆在国家发展全局的核心位置”，让创新“贯穿党和国家一切工作”。

中国国际经济交流中心经济研究部部长徐洪才对中新社记者表示，强调推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新等各方面创新，是要求创新“全覆盖、全方位”，是把创新“置于前所未有的高度”。

在新加坡南洋理工大学拉惹勒南国际研究院研究员胡逸山看来，如此推崇创新“堪称全会公报最大的亮点之一”。

实际上，在经济增速放缓，新旧增长动力转换艰难的背景下，2015年以来官方对创新的重视和扶持力度一直在加码。

国务院总理李克强在不同场合多次指出，要靠创业创新激发全社会创造活力，打造发展新引擎。设立400亿元人民币的新兴产业创业投资引导基金、完善研发费用加计扣除等税收优惠政策、取消和下放行政审批事项等一系列鼓励政策大量出台。

胡逸山对中新社记者指出，高歌猛进多年之后，中国经济已到了需着力提升经济发展品质和效益的阶段。“日益重视创新，表明官方将当前经济增速放缓视为转机而非危机，意识到不必也不能一味拼速度，要致力于提高可持续性。”

中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议，于2015年10月26日至29日在北京举行。中央委员会总书记习近平作重要讲话。 新华社记者兰红光 摄

徐洪才表示，在海外对未来中国经济能否顺利转型心怀疑虑之际，五中全会公报对创新“表现出前所未有的重视力度”，有助于稳定国内外对中国经济的预期和信心。

围绕创新发展的具体策略，公报提出要拓展发展新空间，实施“互联网+”行动计划，发展分享经济，实施国家大数据战略等。

此前“互联网+行动计划”已被写入2015年中国政府工作报告，关于“互联网+”的顶层设计规划也已于今年7月出台。

分析人士认为，作为执政党的文件，五中全会公报明确提出实施“互联网+”行动计划，意味着对互联网的重视更进一步。考虑到五中全会的重要议题是研究关于制定“十三五”规划的建议，“互联网+”的地位或将在“十三五”规划中得到进一步体现。

在徐洪才看来，发展分享经济从国内层面来看，意味着中国将更重视推进政府和社会资本合作(PPP)模式、混合所有制落地；从国际层面来看，更大力度推进“一带一路”建设和国际产能合作将成为题中应有之义。

公报还提出，要创新宏观调控方式，在区间调控的基础上加大定向调控力度。

“这实质上是从宏观和微观两个层面双管齐下，强化创新发展。”兴业银行首席经济学家鲁政委对中新社记者分析说，以货币政策为例，目前中国存贷款利率管制已基本放开，利率市场化关键一步已经走完，之后需考虑如何建立有效的调控体系。在制度架构的过程中，创新思维无疑不可或缺。

作为特殊时间节点召开的关键性会议，五中全会对创新理念的高度推崇不仅利好中国经济，也将给世界经济带来机遇。

胡逸山表示，创新发展意味着双向、合作，“新加坡等国搞创新经济的成功经验可以供中国企业引入借鉴，中国的创新型企业也会更注重‘走出去’，到国外落地生根，这是一个互利共赢的过程，对中国和世界经济都是好事”。

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编辑：张会杰