【时评】山西“婚姻补贴”跟踪：非政府行为 要领得先花钱

近日，有媒体发布消息称“全国婚补基金太原试点成果大会暨山西省2018婚补基金启动仪式”在山西太原举行，标志着山西全面启动婚姻消费补贴制度。消息称，这些福利源自中国社会工作联合会的婚姻补贴基金，并称太原是其首个试点城市。

小两口自己结个婚省里市里还能给补贴？这种破天荒的消息经过多家主流媒体报道之后，引发社会广泛关注。1月31日，中国社会工作联合会发布声明称，中国社会工作联合会婚姻消费补贴专项基金确系其批准的公益性专项基金，但在山西省太原市开展的“全国婚补基金太原试点成果大会暨山西省2018婚补基金启动仪式”未经联合会批准，其宣传的“婚姻消费补贴制度”相关活动不属于专项基金开展的公益活动，提醒广大消费者理性消费。

确实，山西补贴婚姻的消息出来之后，议论的焦点主要集中在两点。一是网友戏称的“官方式催婚”，体现了当前不愿结婚、不敢结婚、晚结婚等正成为社会问题。二是是否官方行为，合法性何在，资金的来源等等扑朔迷离。

这两点其实也有密不可分的联系。当结婚育儿成本日渐水涨船高，结不结得起婚、养不养得起孩子，成为社会一大痛点。很多人选择逃避婚姻，低生育或者不生育，这其中经济因素、环境因素所占比例应当不低。如果地方政府以官方名义对结婚育子进行一定的补助，那不啻于向着福利性政府又迈进了一步，老百姓自然是乐见其成的。

但这种来自官方的补助，必须是普惠性的，必须是不加附带条件的。昨天（2月1日）有媒体报道：“据合作商户反映，太原‘婚补’试点阶段，确有消费者到店消费，并于市婚姻补贴消费大厅领取补贴。”而据2016年10月23日太原当地媒体的报道：“隶属于省民政厅的‘婚补大厅’和本土电商平台跨界合作，标志着太原婚姻消费补贴再添实惠”，原来“凡领取结婚证一年之内，在婚姻消费定点补贴单位消费后3个月内，可持结婚证、身份证、银行卡、购物凭证来大厅办理现金补贴事项。”

如果是公共财政出资补贴，政府指定“定点补贴单位”消费方可拿到补贴的依据何在？如果不是公共财政出资补贴，为什么要经手民政厅下属的“婚补大厅”进行补贴？从网上的“全国婚补基金太原试点成果大会暨山西省2018婚补基金启动仪式”照片可以看出，该仪式的主办方为“中社联婚姻消费补贴管理委员会”，而承办方，正是“太原市婚补服务中心”。

这一主办方一承办方，到底是政府机构还是非政府机构，让人“傻傻分不清楚”。即便中国社会工作联合会声明称该活动未经联合会批准，而山西省民政厅社会事务处工作人员也声称，对山西“婚补基金”事件的核实正在进行当中，17年12月23日于太原举行的该活动并非政府有关部门主办。但很显然，政府机构和非政府机构的边界，常常有意无意的模糊不清，常常有意无意地互相跨界，这正是造成公众困惑与不解的真正原因。

其实，无论是政府组织还是民间组织甚至是企业，关心婚育问题，用各种手段来鼓励和敦促社会成员婚育，这都无可厚非。但政府的手不能伸得太长，而民间组织和企业的行为更需要接受法律和规则的制约，尤其像中国社会工作联合会这样的非政府组织，必须严格自律，拒绝“二政府”的角色和行为。只要和公权、公益相关，补贴的目的就只能是促进婚育本身，而不能是商业性质和盈利目的的促进消费。明确了这一点，就不会制定出按消费比例补贴的方式，造成结婚排场越大，消耗资源越多反而得到补贴越多的有违公平正义的局面。

（转载请注明来源“光明网”，作者“光明网评论员”）

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