这次不一样！中国第一次“站在世界地图前”制定五年规划

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“十三五”之所以意义特殊，是因为到“十三五”末的2020年，中国将全面建成小康社会，而五中全会是为“全面小康”绘制路线图。

在即将完成的“十二五”期间，中国经济总量达到世界第二位。而预计到“十三五”末，中国有可能成为世界第一大经济体。而通过开放型经济走向全球经济的中心大国，既是大势所趋，也是中国经济增长的动力所在。全球的资源都会被“请进来”到中国参与配置，而中国也将“走出去”参与全球资源配置。

“十三五”，将是中国第一次站在世界地图前制定五年规划，这集中体现在“一带一路”进入“十三五”规划。此前，我国的对外开放以“引进来”为主，今后一个时期，我国已经步入“引进来”与“走出去”并重的阶段。这要求中国更自觉地梳理全球视野和战略思维，将中国与“一带一路”沿线国家的发展规划对接。中国经济从各个层面上都会涉及与“一带一路”有关各国的政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通，这是大国的大事业。

作为全球第一工业大国，“中国制造”是中国经济的基石。“十三五”期间，将是落实《中国制造2025》规划的第一个五年，对中国从制造业大国向制造业强国的升级具有决定性意义。

当前，在全球全部5313种商品（按全球统一的海关编码计算）中，中国有超过1600种产量占全球第一，超过第2-5名国家的总和。而在解决了“量”的问题之后，中国制造还面临“质”的考验。根据《中国制造2025》的布局，“十三五”期间，中国要掌握一批重点领域关键核心技术，优势领域竞争力进一步增强，产品质量有较大提高。“中国制造”将实现从制造引领到创新引领、从供应链战略到价值链战略、从全球销售到全球经营的转型升级。

金融领域，目前，人民币已为全球第二大贸易融资货币，第四大国际支付货币，中资银行已在海外设立上千家分支机构。人民币有望近期加入国际货币基金组织的特别提款权（SDR）篮子，并成为唯一一个来自发展中国家的货币。据估算，如果人民币成为SDR篮子货币，全球国际储备将会将1万亿美元转换为人民币，这将极大提高人民币资产吸引力，进而支撑我国实体经济的发展。（本文为节选，作者：中国人民大学重阳金融研究院十三届五中全会解读项目组成员 王文、贾晋京、陈晓晨、胡玉玮、相均泳、李振、程阳）

五中全会给老百姓送出十个“大礼包”

1、人口：全面实施二孩政策

全会提出，促进人口均衡发展，坚持计划生育的基本国策，完善人口发展战略，全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策，积极开展应对人口老龄化行动。

2、收入：2020年收入翻番

全会提出，经济保持中高速增长，到2020年国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番。

全会提出，缩小收入差距，坚持居民收入增长和经济增长同步、劳动报酬提高和劳动生产率提高同步，健全科学的工资水平决定机制、正常增长机制、支付保障机制，完善最低工资增长机制，完善市场评价要素贡献并按贡献分配的机制。

3、扶贫：贫困县全部摘帽

全会提出，人民生活水平和质量普遍提高，我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困。

全会提出，实施脱贫攻坚工程，实施精准扶贫、精准脱贫，分类扶持贫困家庭，探索对贫困人口实行资产收益扶持制度，建立健全农村留守儿童和妇女、老人关爱服务体系。

4、教育：普及高中阶段教育，困难学生资助全覆盖

全会提出，提高教育质量，推动义务教育均衡发展，普及高中阶段教育，逐步分类推进中等职业教育免除学杂费，率先从建档立卡的家庭经济困难学生实施普通高中免除学杂费，实现家庭经济困难学生资助全覆盖。

5、保障：基础养老金全国统筹，全面实施大病保险

全会提出，建立更加公平更可持续的社会保障制度，实施全民参保计划，实现职工基础养老金全国统筹，划转部分国有资本充实社保基金，全面实施城乡居民大病保险制度。

6、环保：实行最严格的环保制度

全会提出，加大环境治理力度，以提高环境质量为核心，实行最严格的环境保护制度，深入实施大气、水、土壤污染防治行动计划，实行省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度。

7、健康：推进健康中国建设

全会提出，推进健康中国建设，深化医药卫生体制改革，理顺药品价格，实行医疗、医保、医药联动，建立覆盖城乡的基本医疗卫生制度和现代医院管理制度，实施食品安全战略。

8、就业创业：推动大众创业、万众创新

全会提出，激发创新创业活力，推动大众创业、万众创新，释放新需求，创造新供给，推动新技术、新产业、新业态蓬勃发展。促进就业创业，坚持就业优先战略，实施更加积极的就业政策，完善创业扶持政策，加强对灵活就业、新就业形态的支持，提高技术工人待遇。

9、价格：减少政府对价格形成的干预

全会提出，创新和完善宏观调控方式，在区间调控基础上加大定向调控力度，减少政府对价格形成的干预，全面放开竞争性领域商品和服务价格。

10、反腐：着力解决不作为、乱作为问题

全会提出，要坚持全面从严治党、依规治党，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，巩固反腐败斗争成果，健全改进作风长效机制，着力构建不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制，着力解决一些干部不作为、乱作为等问题，积极营造风清气正的政治生态，形成敢于担当、奋发有为的精神状态，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明，为经济社会发展提供坚强政治保证。

“十三五”公报中的新意、新提法：

全会确认对令计划等人开除党籍的处分：

内容综合自：环球网、新华社、央视新闻、人民日报及网络。