习近平关于军队改革的讲话你读懂了吗？

中央军委改革工作会议11月24日至26日在京举行，我军改革全面启动。习近平主席在会议上强调，深化国防和军队改革是实现中国梦、强军梦的时代要求，是强军兴军的必由之路，也是决定军队未来的关键一招。习主席提出，动员全军和各方面力量，坚定信心、凝聚意志，统一思想、统一行动，全面实施改革强军战略。

中央军委改革工作会议11月24日至26日在京举行。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央军委深化国防和军队改革领导小组组长习近平出席会议并发表重要讲话。解放军报记者　冯凯旋　摄

会议明确，2020年前要在军队领导管理体制、联合作战指挥体制改革上取得突破性进展，在优化规模结构、完善政策制度、推动军民融合发展等方面改革上取得重要成果。

今天上午（11月27日），国防部举行专题新闻发布会，介绍深化国防和军队改革的总体要求、目标任务、主要内容等有关情况。国防部新闻发言人杨宇军大校就大家关心的问题回答了记者提问：

国防部新闻事务局局长、国防部新闻发言人杨宇军大校答记者问。中国军网记者 李爱明 摄

为什么要深化国防和军队改革？

杨宇军：深化国防和军队改革，是党中央、中央军委和习主席着眼实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦作出的重大战略决策。应对国际形势深刻复杂变化，坚持和发展中国特色社会主义，协调推进“四个全面” 战略布局，贯彻落实强军目标和战略方针，履行好军队使命任务，都要求我们深化国防和军队改革。

深化国防和军队改革的研究论证工作是如何组织的？

杨宇军：党中央、中央军委对国防和军队改革高度重视，习主席亲自担任中央军委深化国防和军队改革领导小组组长，主持研究改革重大问题，领导推动改革重大工作，作出一系列重要论述和重大决策。军委多次召开会议专题研究改革，相关工作机构大范围、多渠道、多轮次组织深入调研。先后组织座谈会、论证会860余次，到690多个军地单位调研，当面听取900多名在职和退休军职以上领导、专家意见，2000多名军以上单位班子成员和师旅级部队领导参与问卷调查，许多基层官兵、军队老同志、地方干部群众纷纷以各种方式为改革献计献策。形成的改革方案，贯彻了习主席国防和军队建设重要论述，吸纳了各方面意见建议，凝聚了全军智慧，回应了广大官兵关注和期盼，为改革的全面实施奠定了坚实思想基础、实践基础和群众基础。

深化国防和军队改革的总体要求是什么？

杨宇军：这轮改革，深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习主席系列重要讲话精神特别是国防和军队建设重要论述，按照“四个全面”战略布局要求，以党在新形势下的强军目标为引领，贯彻新形势下军事战略方针，全面实施改革强军战略，着力解决制约国防和军队建设的体制性障碍、结构性矛盾、政策性问题，推进军队组织形态现代化，进一步解放和发展战斗力，进一步解放和增强军队活力，建设同我国国际地位相称、同国家安全和发展利益相适应的巩固国防和强大军队，为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供坚强力量保证。

深化国防和军队改革的目标任务是什么？

杨宇军：这轮改革的目标任务是，2020年前，在领导管理体制、联合作战指挥体制改革上取得突破性进展，在优化规模结构、完善政策制度、推动军民融合发展等方面改革上取得重要成果，努力构建能够打赢信息化战争、有效履行使命任务的中国特色现代军事力量体系，完善中国特色社会主义军事制度。

这轮国防和军队改革的主要内容有哪些？

杨宇军：这轮国防和军队改革主要是推进领导管理体制改革，优化军委机关职能配置和机构设置，完善军兵种领导管理体制；健全军委联合作战指挥机构和战区联合作战指挥体制；优化军队规模结构，落实裁减军队员额30万；改革部队编成，推动部队向充实、合成、多能、灵活方向发展；构建军队院校教育、部队训练实践、军事职业教育三位一体的新型军事人才培养体系；推进军队政策制度改革，重点完善军事人力资源政策制度和后勤政策制度；推动军民融合深度发展，健全相关体制机制；优化武装警察部队力量结构和指挥管理体制等。同时，构建完善中国特色军事法治体系。

这轮改革在优化军委机关职能配置和机构设置上有什么重大举措？

杨宇军：我们从职能定位入手，调整军委总部体制，实行军委多部门制，突出核心职能、整合相近职能、加强监督职能、充实协调职能，同时下放具体事权，大量压缩机构数量和人员编制，大幅度减少直属单位。这样调整，使军委机关职能配置更加合理，工作运行更加高效。军委机关带头精简，以实际行动为全军调整改革作出好样子。

这轮改革在健全联合作战指挥体制上有什么举措？

杨宇军：主要是适应打赢信息化战争、有效履行使命任务的要求，组建战区联合作战指挥机构，健全军委联合作战指挥机构，构建完善精干高效的战略战役指挥体系。

这轮改革在健全军种领导管理体制上有什么举措？

杨宇军：主要是组建了陆军领导机构。陆军是我军的一支重要力量，过去陆军领导职能主要由四总部代行。这次组建陆军机关，有利于加强陆军建设顶层设计，提高建设管理效益，加快陆军现代化建设步伐，同时也有利于军委机关职能调整。

这轮改革在加强军队党风廉政建设和反腐败斗争方面有什么举措？

杨宇军：党的十八大以来，军队党风廉政建设和反腐败斗争成效明显。这轮改革的一个重要着力点，就是抓住治权这个关键，重点解决军队纪检、巡视、审计、司法监督独立性和权威性不够的问题，构建严密的权力运行制约和监督体系。组建新的军委纪委，向军委机关部门和战区分别派驻纪检组，推动纪委双重领导体制落到实处。调整组建军委审计署，全部实行派驻审计。组建新的军委政法委，调整军事司法体制，按区域设置军事法院、军事检察院，确保它们依法独立公正行使职权。

军队政策制度改革关系广大官兵切身利益，这方面有什么安排？

杨宇军：深化军队政策制度改革，是这轮改革的重要内容。这轮改革适应军队职能任务需要和国家政策制度创新，与相关领域改革配套衔接，重点推进军事人力资源政策制度和后勤政策制度改革，建立体现军事职业特点、增强军人职业荣誉感自豪感的政策制度体系，以更好凝聚军心、稳定部队、鼓舞士气。

这轮改革在推进军民融合发展上有什么重大举措？

杨宇军：军民融合发展是一项国家战略，关乎国家安全和发展全局，既是兴国之举，又是强军之策，推进这方面改革势在必行。军民融合涉及领域多、范围广，这轮改革要健全军民融合发展统一领导体制机制，为形成全要素、多领域、高效益的军民融合深度发展格局提供制度保证，在此基础上分类推进相关领域改革。

为什么要停止军队对外有偿服务，如何实施这项改革？

杨宇军：军队全面停止开展对外有偿服务，是党中央、中央军委和习主席作出的一项重大决策。1998年军队和武警部队停止一切经商活动后，允许一些单位和行业开展对外有偿服务。全面停止军队开展对外有偿服务，有利于纯洁部队风气、保持人民军队性质和本色。这项工作关系军地多方利益，政策性强，我们将制定切实可行的措施，在全军和武警部队坚决落实这一改革任务。

近些年退役军人利益诉求问题反映突出，这轮改革在退役军人管理保障上有什么具体举措？

杨宇军：退役军人经过部队严格教育训练和重大任务考验，是党和国家的宝贵财富。多年来，党和国家对退役军人安置和管理高度重视，出台一系列政策措施，做了大量卓有成效的工作。随着形势发展和退役人员逐年增多，这方面工作量越来越大，面临许多新情况。这轮改革将在国家层面加强对退役军人管理保障工作的组织领导，健全服务保障体系和相关政策制度。

这轮改革大幅精简机关和非战斗人员，在人才保留、人员安置上有何考虑？

杨宇军：对改革过程中军队相关人员的分流安置问题，党中央、国务院和中央军委高度重视，有关部门已经作了深入研究，制定了周密计划和配套政策措施，积极做好人才保留工作，采取多种途径和办法对相关人员进行妥善安排，关心和解决干部实际困难。

这轮改革怎样组织实施，会不会有风险？

杨宇军：这轮改革坚持自上而下、分步实施，统筹推进各阶段改革任务。到2020年，基本完成国防和军队改革目标任务。军委对改革实施工作进行了周密部署安排，确保改革工作有力有序展开，确保部队始终保持正规的战备、训练、工作和生活秩序，确保随时完成党和人民赋予的各项任务。

改革是否涉及国防政策的调整？

杨宇军：中国始终高举和平、发展、合作的旗帜，始终奉行防御性国防政策。裁减军队员额30万，再次表明我们坚定不移走和平发展道路的决心。中国军队始终是维护世界和平和地区稳定的坚定力量。

改革开启，举世瞩目，中国之声为您推出《聚力强军梦实现中国梦——国防和军队改革专家访谈》，通过权威解读让大家了解改革，也拉直大家心中的问号。

守护了中国几十年和平发展的中国军队，正式启动了规模宏大的改革进程。在军事专家赵小卓看来，以前瞻的眼光在和平时期展开改革，意义非凡：

“ 我们要看世界各国这种军事改革，一般情况下都有一个大的触发因素。而这个触发因素呢，一般是战争，更多的是败仗。你看美军的改革，上世纪五十年代朝鲜战争打了败仗之后进行了一次大的改革。七十年代越南战争的时候又打了一次败仗，又进行了一次大的改革。像俄罗斯最近搞的新面貌改革，当时也是08年俄格战争之后对它有很大的影响，所以促使它下定决心进行改革。但是，我们这次改革，完全是主动塑造，主动适应形势的变化而进行的改革。

赵小卓说，此次改革，凝聚的是从军队统帅、到全军官兵的勇气、意志、决心和担当:

“ 和平时期，改革要形成共识是比较难的，尤其对于我们这一支军队，我们一向是胜利之师，有非常辉煌的历史，胜军改革更难。从一定意义上说，胜军呢包袱也最重，这个时候是不太容易形成共识的。但是呢，经过这些年来全军上下，反复酝酿之后，觉得我们是应该进行改革。

习主席指出，我国进入由大向强发展的关键阶段，必须深化国防和军队改革。赵小卓认为，从现代战争形态、国家安全需求和军队自身发展三个方面，都对国防和军队改革提出了现实要求：

“ 比如从国际上说，我觉得最大的变化就是战争形态的变化。从上世纪九十年代初的海湾战争，到伊拉克战争、阿富汗战争，整个作战方式有根本性的变化。它不是某一个方面的变化，不是说这个武器装备的变化、军事理论的变化或者组织形态的变化，它是整体的变化导致了作战方式的重大变化。而这种方式一旦成为一种现实之后，它会倒逼各个国家来适应这种环境的变化。我觉得我们主动改革，一方面就是适应战争形态的变化。

中国军队不仅仅在自己参与的战争中学习战争，更放眼全球，在别人的战争中学习战争。而如今随着国力提升和国家利益的拓展，国家对国防和军队也提出了更高的要求：

“ 另外要从咱们国家面临的这种威胁来看的话，我觉得变化也是很大。过去军队的主要任务就是保家卫国。但是最近这些年来，我们就发现军队面临的这种威胁，或者是这种环境有很大的变化。我军的使命任务要从维护生存利益向维护发展利益拓展，从打赢战争向完成多样化军事任务拓展，从维护领土、领海、领空安全向维护海洋、太空、网络安全拓展，从守疆卫土向维护国家海外利益拓展，所有这些拓展都需要军队进行改革，要适应这种新的形势、新的需求，要主动的进行变化，使军队完成多样化任务也好，提高作战能力也好，适应国家提出来的这种需求。

习主席指出，深化国防和军队改革是强军兴军的必由之路，是决定军队未来的关键一招。对于军队自身存在的强大改革需求，赵小卓表示，近年来中国军队的武器装备取得了长足进步，与此同时军队对组织形态的变革需求也逐步凸显:

“ 我觉得军事技术武器装备跟组织形态这个关系特别像生产力和生产关系那个关系一样。组织形态也是这样，当你一支军队的武器装备、军事技术出现大规模变化的时候，你这个组织形态要跟着变，你跟着变之后你会促进它的发展。但是如果你不适应的话，你可能会阻碍他的发展。我觉得我们现在正处于这么一个节点上，就是军队的武器装备有了这种根本性的变化，这个组织形态变化比较滞后，比较迟缓，所以我们要主动的进行改革。所以从这个意义上讲，我觉得改革的意义是非常重大的。它会极大的解放和释放军队的活力，它会使军队的战斗力提升到一个新的水平。

在访谈军队改革这个话题的全程，赵小卓的眼神里始终闪烁着一份兴奋：“这次改革和往常的改革有什么不一样呢？往常的改革我觉得更多的是数量上的这种裁减，规模上的变化，这一次我觉得是体系重塑，它是一个根本性的变化，这次改革我认为是很理想的，做的非常好，就是把我们过去很多那种期盼、梦想，变成了现实！”

来自：中国之声、国防部网