The House of Cards 探访澳洲两级议会

The House of Cards

探访澳洲两级议会

“Power's a lot like real estate.It's all about location,location, location.The closer you are to the source,the higher your property value.
权力正如地产，位置是重中之重，你离中心越近，你的财产就越值钱。”

----《纸牌屋》（Netflix）

美剧《纸牌屋》中的这句话充分体现了西方以西敏制 ^[1]

为基础建立的议会制度的特点。很有幸两天内到访了澳洲新老两个Parliaments，一个是在1901-1927年间作为澳洲国家议会的现维多利亚州议会大厦，另一个是坐落在堪培拉国会山的现澳洲国会大厦。作者有幸受邀到访了澳洲两级最高权利机关，并且经维多利亚州议会议长、司法部长的邀请，列席了维多利亚州议会下院议会例行会议。

维多利亚州议会大厦

维多利亚州议会大厦（国会大厦）于1865年到1930年之间修建。众议院和参议院会议厅仅用十个月竣工，刚好赶上1856年11月维多利亚州第一届议会宣誓仪式。众议院依照西敏制英国上下议院的传统色调装修，众议院采用绿色，而参议院采用红色装修，这样的装修风格时刻提醒我们这个州议会秉承了10世界英国议会模式的历史遗产和传统。整个议会大厦除了上下议院（参众两院）还由前厅，国会图书馆，与女王大厅等组成。

维多利亚州议会参议院

图为维多利亚州议会参议院

访问间隙，铃声四起，发现周围的时钟都不约而同的敲响机械铃声，并点亮了绿色的指示灯，这是例行召集众议院议员开会的钟声，接下来是众议院举行例行Question Time辩论的环节！我们一行人在位于众议院二楼的旁听席就坐，经议长Telmo Languiller阁下的欢迎致辞后，提问环节终于展开！当天的提问环节主要是以反对党领袖Matthew Guy先生为首的反对党，向以维多利亚州州长Daniel Andrews为首的执政党--工党进行质询，提问时间一分钟，以Main Question和Supplementary Question组成，而政府方面只能有三分钟来回答，议员们对回答满意就喊Yayh！不满意喊Nayh！而议长则一直大喊Order！Order！The House will remain slinet！等来维持秩序。
无论议员是主动离席或进场，还是被议长驱逐出场，进出门前必须向议长鞠躬以表达尊敬！整个质询环节感觉很吵杂，但就是这种针锋相对，让民意得以充分伸张，让公开辩论成为议会制度的常态，使得任何的决定都将处于公众和媒体的监督之下。

维多利亚州议会众议院

中午，议长在议会大厦二楼举行欢迎午宴，对到访的江苏律师团表示了欢迎，席间经议长先生引荐，代表团与反对党领袖Matthew Guy进行了简短的交流，他一直表示今天给议长先生造成了很多麻烦，但这就是他们下议院工作的方式。

图为作者与议长及反对党领袖交流

下午到访律师团受到了现任维多利亚州司法部长Martin Pakula阁下的接见，并进行了深入的交流，圆满的完成了这一次维多利亚州议会的访问。

图为现任维多利亚州司法部长社交媒体刊登的与江苏律师访问团合影照片

江苏南昆仑律师事务所 胡奥朋律师

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第二天，江苏律师团一行又来到了位于首都堪培拉的国会大厦^[2]。

国会大厦俯瞰图

这座建筑是由密彻尔/久尔格拉建筑师事务所设计，1988年5月9日由女王伊丽莎白二世剪彩启用。在建造当时，它是南半球最昂贵的人造建筑物，共花费约１１亿澳元的预算，这栋大厦也是澳洲的行政权和立法权之核心所在。

国会大厦中央大厅

作为澳大利亚的永久性国会建筑，新国会大厦的建造由于选址争议屡经推迟，直到1981年才开始动工。建筑主体的设计表现了两个回力镖，顶端有总长81米的巨大旗杆。整个建筑的屋顶就是国会山的山顶，是由草坪覆盖的缓坡，民众可以直接从建筑外踏上屋顶，象征人民至上的民主理念。

国会大厦有房间4,700间，总占地250,000平方米。大厦的许多部分对公众开放。从大厦的门厅往左、中、右可以分别到达三个大厅，分别对应澳大利亚国会的三部分：象征君主和人民主权的中央大厅，众议院议事厅和参议院议事厅。根据西敏制的传统，众议院区域使用绿色为主题色，参议院区域使用红色为主题色。两院厅舍之间是供议员使用、不对公众开放的议员厅，连接大厦后部的工作区：这里有总理和其他部长的办公室，以及供议员、执政党团和反对党团使用的办公设施。

国会大厦众议院

很遗憾的是当天国会大厦没有相关议会的活动，如果有，民众只需经过安检即可旁听，不得不佩服国会大厦的开放程度。

国会大厦参议院

很难取舍到底喜欢那个议会（国会）大厦，维多利亚州议会从始至终散发着古典的气息，仿佛所有的政治活动都在女王雕塑的注视下进行，无论是执政党还是反对党，他们的抬头永远是“最忠诚于女王陛下的某某”；而新国会大厦则散发着现代的气息，用现代的设计理念向外界表达了人民至上，政治公开，权利制衡的理念。维多利亚州议会中的用于通知议员的机械钟和铃铛以及老式的用于代表上下议院的红绿灯被新式的石英钟、电子铃声和类似Led灯的指示灯替代，虽然女王座位还在参议院中位于最高位置，但对比老式议会，已明显有弱化。但无论是哪个议会或国会，存在争论是他们共同的核心价值，正如《纸牌屋》说的那样：

“Harmony, it's not about what's lasting or permanent. It is about individual voices coming together.
和谐,与持久或永恒无关,而是不同的声音汇集在一起。”

本文作者：江苏南昆仑律师事务所 胡奥朋律师

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1. 威斯敏斯特体系（英语：Westminster System，也译为西敏制），是指沿循英国国会体制的议会民主制，以其所在威斯敏斯特宫为名。荷兰学者李帕特（Arend Lijphart）归类为“威斯敏斯特模式”（Westminster Model）。威斯敏斯特体系是当代民主宪政体制的一种，其他常见的民主宪政体制有议会制和总统制。 ↩

2. 在国会大厦建成之前，澳大利亚国会直到1927年曾在墨尔本维多利亚州议会大厦议事。1927年至1988年之间，国会驻地是位于堪培拉的临时国会大厦，现在称为“旧国会大厦”。 ↩