项目合同与采购管理

项目采购管理是围绕合同进行的。项目采购管理的过程包括：编制采购计划、编制询价计划、询价、招标、合同管理、合同收尾。

（1）编制采购计划，包括采购的内容和什么时候采购，该过程的输入是项目范围说明书、产品说明书及一些市场的约束条件。编制采购计划的成果是采购工作说明书和采购管理计划书。

（2）编制询价计划（PMBOKv4 中成为发包规划），包括拟定所需产品的相关文件和识别潜在的供应商。过程中要产生一些采购文件，如建议邀请书（采购方的招标文件）、评价标准（评标标准）。

（3）询价。采购方和潜在的供应商交互的过程，交换的内容包括报价、标书、出价、项目建议书等。

（4）招标。采购方从潜在的供应商中进行选择，谈判、评价、达成共识，从而确定供应商、签订项目合同。

（5）合同管理和合同收尾。合同收尾是项目基本完工时进行的过程，包括合同的完成、项目验收、结算、合同审计等。

1、合同的定义
合同有广义合同、狭义合同之说。狭义合同认为，合同专指民法上的合同，“合同（契约）是当事人之间确立、变更、终止民事权利义务关系意思表示一致的法律行为”。有时也将合同称为“采购单”、“协议”或“子合同”等。

合同必须包括以下要素：第一，合同的成立必须要有两个以上的当事人；第二，各方当事人须互相做出意思表示；第三，各个意思表示达成一致。

2、具有法律效力的条件
合同具有法律效力必须具备 3 个条件：
当事人具有相应的民事行为能力。民事行为能力包括合同行为能力和相依的缔约行为能力。
当事人意思表示真实，即当事人的行为应当真实的反映其内心的想法。
不违反法律或社会公共利益。

3、合同的分类
以信息系统工程项目的范围为标准划分，项目合同可分为项目总承包合同、项目单项承包合同、项目分包合同。

项目总承包合同
业主方将项目的全过程作为一个整体发包给同一个承建方的合同。采用总承包合同的方式一般适用于经验丰富、技术实力雄厚且组织管理协调能力强的承建方。
项目单项承包合同
一个承建方只承建项目中的某一项或某几项建设内容，业主方分别与不同承建方订立项目单项承包合同。
项目分包合同
经合同约定和业主方认可，总承建方将项目的某一部分或某几部分项目（非项目的主体结构）再发包给子承建方，与子承建方订立的合同称为“项目分包合同”。

订立项目分包合同必须同时满足 5 个条件：经过业主方认可；分包的项目必须是非主体结构；只能分包部分项目，而不能转包全部项目；子承建方必须具备相应的资质条件；子承建方不能再次分包。

以信息系统工程项目付款方式为标准划分，项目合同可分为项目总价合同、项目单价合同、项目成本加酬金合同。

4、合同的主要内容
合同的主要内容包括：项目名称；标的内容和范围；项目的质量要求；质量标准；项目的计划、进度等；风险责任的承担；技术成果的归属；验收标准；报酬及支付方式；违约金等。

用于采购计划编制的技术和方法主要有：
（1）自制、外购决策分析。决定项目是自行开发还是外购，应根据成本来进行分析。
（2）专家咨询。适当的咨询内部或外部的技术专家的意见是必要的。

编制项目采购计划的输入包括项目范围说明书、产品说明书、市场约束条件。
SOW（工作说明书）是对项目产品、成果或服务的描述。SOW与氛围说明书的区别在于，工作说明书是对项目提供的产品或服务的叙述性描述，项目范围说明书则通过明确项目应该完成的工作而确定了项目的范围。

编制询价计划为下一步招标所需要的文件做准备，确定选择供方所需要的评定标准。常见的询价文件有方案邀请书、报价邀请书、征求供应商意见书、投标邀请书、招标通知、洽谈邀请、承包商初始建议征求书等。

询价就是从潜在的供应商处获得项目建议书或标书，采购方和潜在的供应商需要不断进行沟通。