社会管理应跟上人口流动的步伐

社会管理应跟上人口流动的步伐

国家统计局20日发布的2015年全国1%人口抽样调查主要数据公报显示，居住地与户口登记地所在的乡镇街道不一致且离开户口登记地半年以上人口为29247万人，其中市辖区内人户分离人口为4650万人，不包括市辖区内人户分离的人口为24597万人。同2010年第六次全国人口普查相比，居住地与户口登记地所在的乡镇街道不一致且离开户口登记地半年以上人口增加3108万人，增长11.89%。我国越来越成为一个流动的国家。

日渐增多的流动人口在给我国经济发展带来活力的同时，也极大的考验着我国的社会管理水平。当前，我国的社保体系还没有实现全国范围内的联通，养老、医疗无法做到户籍地和居住地的有效联通，子女入学也存在类似障碍。大量流动人口在居住地无法正常的享受公共交通、教育、医疗等基础性的公共服务。公园对户籍不在本地的人收费开放，公共自行车只有本地户籍方能办理使用等等类似的事情时有发生。不公平的地方在于，大量流动人口在居住地生活工作，同样为居住地的建设贡献自己的力量，却无法享受居住地的各种公共服务。

从经济层面来讲，人力作为促进经济发展的重要要素之一，它流动是否畅通，是否有效率，影响到经济发展的活力。现行社会管理模式下，大量流动人口的公共服务保障无法有效联通对接，本质上是对人力流动的负激励，这样下去，会降低居住地的吸引力，居住地更加没有财力去保障流动人口的公共服务，进而继续降低居住地吸引力，形成一个恶性循环，自然不利于促进经济发展和社会稳定。

究其根本，社会管理能力与人口流动的现实情况没有协调进步。党的十八大五中全会提出了“创新、协调、绿色、开放、共享”的五大发展理念，为解决人口大量流动带来的诸多社会管理问题提供了新的思路。在社会管理中，打破地域限制、部门分割，充分考虑流动人口的影响、创新管理方式、协调各方资源、积极推动多规合一，将发展成果全民共享，是我国全面建成小康社会的必由之路。