亿邦智库：跨境电子商务综合试验区 月度动态信息（2019年12月）
作者 亿邦智库
★ 1-11月综试区国际/港澳台快递累计业务量
★ 全国跨境电子商务最新动态概要
★ 综试区发展动态
（一）华东地区（五）华东地区
（二）东北地区（六）西南地区
（三）华中地区（七）西北地区
（四）华南地区
目录
一、1-11月综试区国际/港澳台快递累计业务量
二、全国跨境电子商务最新动态概要
（一）1-11月，我国跨境电商零售进出口同比增长25%
（二）国务院进一步扩大跨境电子商务零售进口商品清单
（三）意大利、俄罗斯、印度等跨境电商市场将调整电商相关税法
（四）eBay上调SpeedPAK美国路向价格
三、综试区发展动态
（一）华北地区
北京
天津
唐山
（二）东北地区
沈阳
（三）华中地区
郑州
武汉
长沙
（四）华南地区
广州
深圳
海口
厦门
（五）华东地区
杭州
上海
宁波
合肥
苏州
义乌
（六）西南地区
成都
重庆
南宁
贵阳
（七）西北地区
西安
一、1-11月综试区国际/港澳台快递累计业务量
国际/港澳台快递累计业务量仅反映部分跨境电商出口业务量，不代表各市跨境电商交易总量。
数据来源：各地邮政管理局
二、全国跨境电子商务最新动态概要
（一）1-11月，我国跨境电商零售进出口同比增长25%
12月15日，国务院印发《关于同意在石家庄等24个城市设立跨境电子商务综合试验区的批复》(以下简称《批复》)。商务部外贸司负责人就《批复》进行了解读。其中，负责人提到2019年1-11月跨境电商零售进出口同比增长25%，成为外贸增长的新亮点。
（二）国务院进一步扩大跨境电子商务零售进口商品清单
跨境电子商务零售进口商品清单进一步扩大。为落实国务院关于调整扩大跨境电子商务零售进口商品清单的要求，促进跨境电子商务零售进口的健康发展，财政部等13部门发布《跨境电子商务零售进口商品清单（2019年版）》，并将从2020年1月1日起实施。清单实施后，《财政部等13个部门关于调整跨境电子商务零售进口商品清单的公告（2018年第157号）》所附的清单同时废止。
《2020年进口暂定税率等调整方案》发布。为优化贸易结构，推动经济高质量发展，国务院关税税则委员会发布《2020年进口暂定税率等调整方案》，自2020年1月1日起，对部分商品的进口关税进行调整。
（三）意大利、俄罗斯、印度等跨境电商市场将调整电商相关税法
1. 意大利将对亚马逊等科技巨头征收数字税
12月26日消息，继法国之后，意大利也决定对亚马逊等大型科技公司征收数字税。该税收政策将于明年1月1日起实施，包括亚马逊在内的、在全球收入超过7.5亿欧元，且在意大利数字服务营收超过550万欧元的大型科技公司需要向意大利缴纳3%的数字服务税。
2. 俄罗斯拟下调个人跨境物品免税额度
俄罗斯财政部长安东·西卢安诺夫提议下调个人从电商平台购买邮寄进境物品免税额度，俄总理梅德韦杰夫责成其与欧亚经济联盟其他成员国共同对该问题进行研究。俄财政部提议将每月的免税额度在明年7月1日降低至100欧元，2021年元旦再次降低一半至50欧元，直至2022年元旦降至20欧元。在欧亚经济委员会对相关提议进行讨论后，该提议将会被提交至欧亚经济共同体政府首脑理事会批准。
3.新加坡拟对海外数码企业征收消费税
新加坡国内税务局日前发布公告称，为了应对电商普及的大趋势，防止数码经济发展对本国财政收入造成冲击，将从2020年1月1日开始征收进口数码服务消费税。征税对象为年度总体营业额超过100万新元，且在12个月内销售给当地消费者数码服务超过10万新元的商家。这些商家必须在海外商家注册机制下登记注册，并缴纳消费税。目前，已有100多家海外数码服务供应商在海外商家注册机制下注册。从海外空运或邮寄到新加坡且价值不超过400新元的货品，消费者无需缴纳消费税。
4.印度新规：亚马逊等电商企业每年提交FDI合规报告
印度政府日前发布通知，政府已强制要求像亚马逊和Flipkart这样的电子商务公司必须在每年的9月30日之前提交法定审计员审核的FDI政策合规报告。此举旨在确保电商企业正确遵守所有规范。
5.印尼新规：电商平台卖家需获政府营业执照
印尼政府在2019年第80条政府法规中表示，将通过电子系统(PMSE)进行贸易管理。这意味着在Bukalapak、Tokopedia等跨境电商平台上进行销售的企业或在线商店，必须拥有政府颁发的营业执照，以便政府通过电子营业执照系统进行访问。而法规制定的目的，是印度政府想要通过自己制定PMSE法规去了解在电商平台上进行销售活动的卖家数量。
6.印度尼西亚正式对国外互联网公司征收数字税
印度尼西亚周三公布新规，在印尼积极进行电子商品或服务贸易的外国公司被视为等同于在该国实际存在，因此必须任命该国代表并缴纳所有适用税款。这项新规定于11月25日通过后立即生效。
（四）eBay上调SpeedPAK美国路向价格
2020年1月16日开始，SpeedPAK物流方案将对中国大陆地区发往美国路向的标准型、标准型带电和经济型轻小件物流管理方案实行新的收费。在计费方式上，美国标准服务从邮寄物体重量达50克开始计费；美国经济轻小件服务从物体重量达1克开始计费。
三、综试区发展动态
（一）华北地区
北京
北京推出跨境电商销售医药产品试点工作实施方案。北京市药监局会同北京市商务局、北京海关、北京天竺综合保税区管理委员会制定的《北京市跨境电商销售医药产品试点工作实施方案》于2019年12月30日发布，根据方案，试点企业负有追溯义务，应当以“一物一码、物码同追”为基本原则建立跨境医药产品追溯体系，充分发挥企业的主体作用，实现跨境医药产品境内最小包装单元可追溯、可核查。
天津
2019年天津口岸跨境电商出口突破50万单。天津海关发布的数据显示，自11月下旬起，天津口岸日均出口量近两万单，实现了从无到有、逐步做大做强的跨越式发展。企业业务规模迅速扩大，周边电商企业逐渐集聚，一批知名跨境电商企业纷纷在天津开展业务，预计明年跨境电商出口业务将实现更大突破，进一步助力天津外贸出口增长。
天津举办第四届跨境电商创新发展论坛。由天津市商务局主办，天津港保税区管委会承办，市跨境电子商务协会协办的“2019年天津市第四届跨境电子商务创新发展论坛暨天津市跨境电子商务峰会”在天津港保税区举行，该论坛汇集了行业内的百余位专家学者，就跨境电商9610出口模式与未来发展前景做了深入交流讨论。
唐山
唐山跨境电商综合服务平台完成9610出口通关第一单。12月27日，首单9610出口业务在曹妃甸综合保税区特殊监管区域完成出口清单放行，这也是河北省跨境电商全系统操作、无人工干预的9610出口通关首单。
唐山跨境电商交易额已达150多亿元。今年以来，唐山市建设跨境电子商务综合试验区，取得良好效果。目前该试验区跨境电商综服平台入驻企业达699家，跨境电商贸易额达150多亿元。
（二）东北地区
沈阳
近百家企业入驻沈阳跨境电商产业园。目前，产业园内的跨境电商企业孵化基地已投入使用，吸引了90余家电商企业入驻。一期联检服务中心、跨境电商企业直播场地、商品展示区、培训中心等设施建设已完成，大型保税仓建设正在快速推进中。
沈阳市 “跨境小镇”开门迎客。跨境小镇建筑面积约3000平方米，定位为跨境电商O2O体验中心，内有服务贸易馆、文化教育交流馆、科技生活馆、品质生活馆、出口产品体验馆、健康生活馆六大展区。目前已有来自日本、韩国、印尼、澳大利亚、马来西亚、新加坡、加拿大、美国等国家的企业陆续入驻园区。
（三）华中地区
郑州
郑州航空港口岸为药品进口口岸获批。2019年12月30日，国家药监局和海关总署联合发文称，经国务院批准，同意增设郑州航空港口岸为药品进口口岸。公告显示，除《药品进口管理办法》第十条规定的药品外，其他进口药品（包括麻醉药品、精神药品）可经由郑州航空港口岸进口；同时，增加郑州市市场监督管理局为口岸药品监督管理部门；增加河南省食品药品检验所为口岸药品检验机构。
前11月全省外贸进出口总值居中部第一。据郑州海关统计，今年前11个月，河南省外贸进出口总值5149.5亿元，与去年同期相比（下同）增长2.6%，居中部第一。其中，出口3343.7亿元，增长3.8%；进口1805.8亿元，增长0.6%。11月份当月，河南省外贸进出口值683.3亿元，增长6.9%。其中，出口468亿元，增长9.4%；进口215.3亿元，增长1.7%。
武汉
前11月武汉跨境电商进出口同比增长812%。武汉市商务局提供的数据显示，1月至11月，全市完成跨境电商进出口470万票，总额为9.4亿元，同比增长812%。
跨境电商保税展示交易业务在阳逻港园区落地。12月5日，在武汉新港海关支持下，武汉综保优品贸易有限公司从挪威进口的鱼子酱、植物黄油、营养素等食品首次在武汉新港空港综合保税区阳逻港园区以“跨境电商进口+保税展示交易”方式顺利通关，最终发往武汉国际博览中心，用于第28届中国食品博览会组委会的邀请参展。这标志着跨境电商保税展示交易业务在阳逻港园区正式落地，也为湖北电商市场的对外招商搭建了国际交流合作的新桥梁。
长沙
5个跨境重点项目以及“跨境电商产业链联盟”、跨境电商直播基地在金霞经开区落户签约。12月2日，“大湾区企业走进金霞跨境电商重大项目签约暨园区顾问、招商顾问聘请活动”在长沙金霞经济开发区举行，包括百事泰研发中心项目等5个跨境重点项目以及“跨境电商产业链联盟”、跨境电商直播基地落户签约。湖南省人民政府副省长何报翔出席。
长沙高新区超额完成年度外贸任务。1至11月，长沙高新区外贸进出口总额50.1亿美元，同比增长60.7%，完成年度目标任务107.7%；实际到位外资5.56亿美元，同比增加13.2%，完成年度目标任务的92.7%，12月份可确保完成全年目标任务；外商直接投资额6703万美元，其中当年实际直接投资额过千万美元项目2个，完成年度目标任务的111.7%。
2019年共开展跨境电商高层次培训活动20余次，及时兑现跨境电商扶持政策670.5万元，并引进多家“9610”跨境电商企业。
（四）华南地区
广州
前11月，全省跨境电商进出口交易额923亿元，同比增长36.9%。据海关总署广东分署统计，今年1-11月，广东外贸进出口6.41万亿元人民币，其中一般贸易进出口3.16万亿元，增长3%，占外贸总值的49.2%。跨境电商进出口923亿元，增长36.9%。
深圳
前10月跨境电商出口额为67.81亿人民币，同比增长395%。12月15日举行的“2019年中国（深圳）跨境电商行业数据报告大会”上的数据显示，今年1-10月，深圳跨境交易额3306.76亿元，同比增长5.4%；跨境电商出口额为67.81亿人民币，同比增长395%。
海口
全年完成跨境电商交易量15.78万票。2019年，海口综保区全年完成跨境电商交易量15.78万票，远超全年10万票目标任务。
海口综保区新签约5家企业。12月7日，“共享自贸区（港）发展机遇，跨境电商企业海口行”专场招商推介活动在海口综保区举办。海口综保区与重庆易宠科技有限公司、香港彦龙集团有限公司、厦门跨境网有限公司、重庆润之宜时尚电子商务有限公司、中印商务理事会5家企业签约，预计明年跨境电商销售单量可达50万单。
厦门
前10月厦门市外贸进出口额5192.4亿元，同比增长4.4%。据厦门海关数据，今年1-10月厦门市外贸进出口5192.4亿元人民币，比去年同期增长4.4%。其中进口2304.5亿元，增长2.1%；出口2887.9亿元，增长6.4%。10月份，厦门市进出口537.6亿元，增长8.6%；其中进口242.9亿元，增长17%，出口294.7亿元，增长2.6%。
东盟、欧盟和美国是主要贸易伙伴，对澳大利亚和印度尼西亚进出口快速增长。1-10月，厦门市对东盟进出口865.5亿元，增长6.5%；对欧盟进出口727.9亿元，增长7.8%；对美国进出口700.8亿元，下降18.5%；三者合计占同期厦门市进出口总值的44.2%。同期，对澳大利亚进出口353.1亿元，增长32.4%；对印度尼西亚进出口201.3亿元，增长20.3%。
（五）华东地区
杭州
杭州综试区走通跨境电商零售出口企业所得税核定征收首单。2020年1月1日上午，杭州综试区首批8票、价值16美元的服装成功申报，海关验放后将搭乘全日空航空公司飞往日本东京、大阪。标志着跨境电商零售出口企业所得税将可以选择核定征收，杭州综试区走通该模式下全国首单。
全球首个eWTP公共服务平台在杭州上线。2019年12月下旬，杭州首批39件跨境电商商品，通过eWTP公共服务平台申报，并得到海关特殊监管区域现场放行指令后，经邮路正式发往俄罗斯、乌克兰、英国等国家，标志着杭州综试区跨境电商1210邮路保税出口新模式正式启动。这也意味着，全球首个eWTP公共服务平台落地杭州。
今后，经杭州通关的所有跨境贸易中小企业，将可享受到更加便利的一站式在线报关、通关及结汇、退税等服务。下一步，eWTP公共服务平台将与全球eWTP枢纽互联互通，打造跨境贸易的数字网络，为全球中小企业提供全球贸易的数字服务解决方案。
上海
2019年前10个月上海市进口跨境电商达45.7亿元。据上海海关统计，今年前10个月，上海市跨境电商实现进出口47.4亿元人民币，同比增长24.2%。其中，进口45.7亿元，同比增长24.6%；出口1.7亿元，同比增长14%。
宁波
宁波2019年前11月累计验放跨境电子商务零售出口商品申报清单200.07万票，总货值4229.47万元。申报量和申报总货值分别为去年同期的97倍和9倍。该关一是推动跨境电商“海、陆、空、邮、信息”五港联动发展，支持宁波国际邮件互换局、宁波栎社国际机场开展跨境零售一般出口业务，全力打通物流链，打造跨境出口商品“海、陆、空、邮、信息”五港联动体系，全面拓展渠道，推动跨境出口产业高质量“走出去”。
合肥
合肥经开区综保区跨境电商网购进口突破100万单。12月18日合肥经济技术开发区综合保税区年度跨境电商网购进口业务单量突破100万单、在线成交额突破2亿元，提前完成年度目标任务。合肥经开区跨境电商孵化中心培育的本地中小跨境电商企业已经形成集聚效应，目前已吸引考拉海购、孩子王、拼多多、海恒达等30多家平台及电商企业入驻并开展业务。
苏州
苏州跨境电商零售出口业务“阳光通道”正式打通。12月中旬，苏州高新区跨境电子商务公共服务平台成功办结了跨境电商9610出口业务退税申报。这是高新区跨境电子商务公共服务平台上线后，顺利完成的首单全程在海关9610监管代码下操作的跨境电商出口退税，标志着苏州跨境电商零售出口业务“阳光通道”正式打通，实现了阳光通关、阳光结汇、阳光退税。
义乌
双12当天义乌海关共监管跨境进口包裹44.7万单。今年双12当天，义乌海关共监管跨境进口包裹44.7万单。义乌跨境电商保税进口（1210）业务于今年1月1日正式启用，该业务落地第一天，经义乌海关核放包裹数便达到了10278单。目前，义乌跨境电商进口商品主要以化妆品、尿不湿、及奶粉为主。
（六）西南地区
成都
1-11月跨境电商交易额186.56亿元。2019年1至11月，成都市跨境电商交易规模为186.56亿元，同比增长86.19 %。其中进口56.78亿元，出口129.78亿元。
成都铁路口岸跨境电商零售出口（9610）首单业务测试启动。29日，成都国际铁路口岸跨境电商零售出口(9610)首单业务测试启动。前期，成都铁路口岸获批跨境电商零售出口(9610)跨境直购出口授权并完成平台系统搭建，实现与海关总署2.0版跨境出口系统及成都跨境公共服务平台数据对接。该测试的启动将助推更多企业依托中欧班列(成都)拓展业务，开启跨境电商铁路物流新模式。本次测试共200个包裹，包括水杯、餐具，共计2个SKU。根据海关总署要求，分别对三单和清单报文进行了加签，并通过海关总署最新的2.0版跨境电商零售出口(9610)系统进行申报。
春节前再添两条定期直飞国际航线。12月9日，成都直飞匈牙利首都布达佩斯航线市场推介会在成都举行，东航四川分公司正式对外宣布称将于今年12月31日首航开通成都至布达佩斯航线，搭建起成都至欧洲中部的“一带一路”空中桥梁。与此同时，川航也宣布称将于明年1月17日开通成都直飞札幌的航线，打通成都与北海道之间的最便捷通道。
成都—东南亚公路货运模式全面开启。成都海关首票西部陆海新通道跨境(公路)货运报关单在天府新区海关申报成功，这标志着成都至东南亚国家的公路货运模式全面开启。以成都公路口岸为始发点的南向跨境(公路)货运班车未来计划开行3条主力线路：
东线：成都-凭祥-河内-岘港-胡志明市
中线：成都-昆明-磨憨-会晒-清莱-曼谷
西线：成都-瑞丽-曼德勒-仰光/皎漂
重庆
重庆市跨境电商备案企业已达500余家。主要集中在两路寸滩保税区和西永综合保税区。网易考拉、阿里巴巴菜鸟、唯品会、京东、小红书等跨境电商龙头企业全部落地重庆。今年1月至10月，重庆跨境电子商务进出口及结算219.1亿元，同比增长11.1%。
南宁
南宁综试区完成进跨境电商出口3499万单，总额84039万元。2019年1-12月，中国（南宁）跨境电子商务综合试验区完成跨境电商零售进出口业务3499万单，进出口总额84039万元。其中，进口约17万单，3332万元；出口约3482万单，80707万元。
南宁首票陆海联运出口跨境电商货物顺利通关。12月23日，宁第一票陆海联运的出口跨境电商货物顺利通关，打通了南宁出口跨境电商陆海联运的物流通路。顺丰公司“南宁--胡志明”国际货运航线10月15日正式开通，计划每周五班，进出口货物以跨境电商产品与越南特色海鲜为主。
印发《中国(南宁)跨境电子商务综合试验区建设支持政策》。在物流供应体系建设方面，南宁将扶持相关企业，开设航运、陆运等国际物流专线，探索“跨境电子商务+国际联运”新模式。在人才培养及经营主体发展方面，当地也进行了相关政策及资金扶持。其中，对于投资金额或注册资金在1000万元及以上，并在综试区设立总部的跨境电商企业，将给予最高不超过500万元一次性落户奖励。同样，新落户的中国500强或世界500强企业，也可获得500万奖励。
贵阳
贵阳跨境电商体验消费周将于明年1月举行。2020年贵阳综合保税区进口商品保税展示暨跨境电商体验消费周将于明年1月10日正式启动。此次活动主题为“汇聚世界，闪购全球”，主要由进口保税商品展示销售、跨境电商商品消费体验两部分组成。今年1月贵阳便设立了跨境电商发展专项资金，每年从贵阳市财政安排5000万元用于推进跨境电子商务综合试验区建设和发展。
（七）西北地区
西安
前11月跨境电商进出口额超过100亿元，同比增长超200%。西安市已经吸引了天猫国际、考拉海购、京东、蜜芽、敦煌网等知名电商平台入驻，建成了一批国家级、省级电子商务示范基地。12月19日，在2019中国（西安）数字丝路跨境电商合作交流会上，高新区、经开区、航空基地、航天基地被授予中国（西安）跨境电子商务综合试验区先行示范区。
