浅谈电子招投标的趋势和优点

       导语：网络技术和信息技术飞速发展的今天，公司企业的招投标活动实现完全的电子化，通过对电子招投标平台更为规范的建设从而使招投标活动的效率得到提高成为必然趋势，通过对电子招投标的优点进行分析，作出对其未来发展趋势的展望。

一、什么是电子招投标？

       电子招投标是以数据电文形式完成的招标投标活动。通俗地说，就是部分或者全部抛弃纸质文件，借助计算机和网络完成招标投标活动。

       我国对招标投标有专门的定义，招标投标活动受《招标投标法》及其《实施条例》的约束。针对电子招投标，国家发展改革委、工业和信息化部、监察部、住房城乡建设部、交通运输部、铁道部、水利部、商务部八部委联合制定了《电子招标投标办法》其附件《招标投标系统技术规范》，自2013年5月1日起施行。

二、电子招投标的优点

1、使招投标业务流程更加规范

       在招投标过程中使用电子招标操作平台体系，能够实现在线管理投标和电子招标的全流程，在每一个设定好的环节能够依次严格进行整个招投标工作的流程。下一个环节的内容不可能在上一环节未完成的情况下进行操作，实现了全程可控每一个招投标流程环节，同时更加规范地编制了招投标文件。招标文件内容通过系统内置的国家招编文件示范文本文件模板自动根据本次招标文件内容进行生成，在审查文件时，管理部门人员能够一目了然增加和修改的部分，其次是可以更加规范投标人的行为。投标企业的资料如资质证书等可以通过电子招标系统进行统一保存，资格审查实现电子化，使投标行为更为规范，造假行为被杜绝。企业登陆时需使用CA数字证书，系统将完整地记录下企业在系统内的全过程信息，从而能够掌握大量有效的证据和线索以供监督部门对围标串标行为进行严厉查处，使投标行为更加规范。

2、使效率提高，成本降低

       利用网络技术，电子招投标可以在一个平台上集成和管理使用多种资源，有效地整合各种资源，使招标投标双方的工作效率和活动成本分别得到提高和降低。对于招标方而言，相比较传统招标方式和电子招标平台方式，后者的巨大优势体现在快捷和对成本的节约方面。标准制作费、公证费、评委费和广告费等费用在电子招标中完全无需付出，极大地降低了人工成本中考察成本和信息发布成本等费用，从而大大地降低了招标总成本；对于投标方而言，电子投标系统能够将招标信息最及时最准确地提供给投标方，使投标方在对目标项目进行选择时更为方便、全面和细致，地域不再能够限制进行投标活动，使可供选择的范围更加扩大，参与投标的机会也得到了增加。同时使专家进行重点评审主要内容的工作能够在有限的时间段内完成，使评标效率得到极大地提高，使报批、审核以及公告发布等步骤的耗时得以缩短，进而使整个招投标工作的运行更为流畅，工作的效率大为提高。

3、使招投标工作更加透明公正

       比较电子招投标平台系统和传统的招投标工作模式，前者具有着更为重要的作用来促进实现更为公正透明的招投标工作流程。首先是更为及时和公开的发布信息公告，使各方获取信息不对称的现象得到杜绝，发生不公平竞争的概率被极大地降低了；其次电子招投标系统在评标过程中，将评判标准和电子投标文件进行统一设置，利用电子监控系统全程监测控制评标活动，使可能发生的舞弊行为和倾向性评审在专家进行评标时得以杜绝；同时，更为公开的投标结果，使专家意见和评价结果能够完整地被招标方查看评估，进而改进服务，提出质疑；最后，管理部门相应的管理工作能够在电子招投标平台上统一开展，更加规范和统一了管理依据和标准，使招投标活动的“阳光操作”得到全面确保。

4、更为环保节约

       传统的招投标模式会耗费大量的纸张，虽然对整个招投标活动的成本而言微不足道，但由于纸张的原材料是木材，因此不可避免地造成大量的树木遭砍伐。尤其重要的一点是，传统招投标模式中所使用的纸张，其时效性是有限的，不同于书籍等其它纸制品对森林资源的损耗。在环保意识越来越深入人心的今天，不断提高的思想认识使人们大力推广无纸化办公。迎合时代需求的无纸化招投标模式可以通过电子招投标平台系统得到完美实现，使装订费用和大量的纸张均得到节约，绿色且环保。

三、电子招投标 “双轨制”现象

       自电子招投标推行以来，许多地区为实现交易模式的平稳过渡往往会经历纸质与电子“双轨制”并行的阶段，既要求投标人到开标现场递交纸质版投标文件，又要使用电子方式递交和解密。投标文件纸质与电子双轨运行，对投标人来说不是更便捷而是更繁琐了，招投标全流程电子化的目标难以实现，交易环节的减负效果也大打折扣。“双轨制”的根源无非两点：一是担忧交易系统远程开标功能不稳定，开标失败的概率较高，以纸质版作为补救，心里不慌。二是行政监督部门的路径依赖，仍然是要求招投标资料纸质递交、纸质审批。所以完全的无纸化必须依赖交易系统的高稳定性和监督部门的思维转变。

       对此，2017年2月23日国家发展改革委、工业和信息化部、住房城乡建设部、交通运输部、水利部、商务部六部委在《“互联网+”招标采购行动方案(2017-2019年)》（发改法规[2017]357号）明确要求，逐步消除电子采购与纸质采购并存的“双轨制”现象，但不同的地区和企业“双轨制”阶段的期限长短不一，长的有几年，短的几个月。

       目前云南省电子招投标的现状是纸质与电子“双轨制”并行，正处于过渡期。云南省最先施行电子招投标的地区是昆明市，昆明市电子招投标系统从2013年推行起就完全实行全流程电子化，不存在纸质与电子“双轨制”并行。所以起初昆明市电子招投标系统存在很多技术问题，如在交易平台上传电子投标文件会很慢很卡，同时对编辑文件的word版本要求也很高，必须是完整版，大大影响了投标人的工作效率，也增加了难度，后期系统经过不断的技术改进和升级，电子招投标活动逐步进入正轨。云南省其他各地州推行电子招投标较晚，借鉴昆明市电子招投标的经验，有些地州依然实行纸质与电子“双轨制”并行，既在电子交易平台上传电子投标文件，也要提供纸质投标文件，以免电子招投标系统不稳定引起的无法开标等问题。相信未来经过电子招投标系统的技术成熟和稳定，云南省也进入招投标全流程电子化，真正做到电子招投标活动高效率、低成本、监管到位一体化。

四、未来发展趋势的展望

       电子招投标系统作为现代化的招投标模式，在飞速发展和广泛推广的同时依然存在着主客观上的一些不利因素，但电子招投标系统的应用和肯定是毋庸置疑的，逐渐取代传统的招投标模式也是必然趋势。需要做的是不断提高作为电子招投标系统技术基础的网络技术，逐步完善电子招投标系统平台的建设，进一步建立和完善相关的法律法规对电子招投标进行保障，全国各地区也早日实现全流程电子化交易，使电子招投标系统能够更为有效、方便地服务于各行各业的招投标活动。