重大拐点：北京产业疏解正式步入“大疏解”时代！再退出1000家制造企业！（招商引资必看） 2018-01-29

【招商引资内参导言】

北京产业疏解，为近年来多地招商引资提供了巨大机遇。值得注意的是，近日的北京两会上，北京市市发改委党组成员、市京津冀协同办副主任刘伯正透露了诸多北京产业疏解的重大信号，包括北京将修订调整“史上最严”的新增产业禁限目录，北京将再退出1000家制造业企业等，并明确表示北京产业疏解将进入一个更关键的拐点：从“小疏解”转变为“大疏解”。这些重大信号将为多地招商引资提供重大机遇红利。为此，招商引资内参（微信号zsyznc）第一时间对北京市透露出来的这些重大信号进行了梳理供参考。

【招商引资内参正文】

1、北京产业疏解拐点：从“小疏解”到“大疏解”！

北京的京津冀协同发展2018-2020年行动计划将着力从以零散项目、点状疏解为主的“小疏解”向以点带面、集中连片，央地协同、形成合力，系统联动、整体推进的“大疏解”转变，推动形成一盘棋疏解格局。

当前以疏解非首都功能为重点的京津冀协同发展正在迈入全面铺开、纵深推进、攻坚克难的新阶段，目前，北京治理大城市病的任务还没有完成，而疏解就是治病‘良方’之一，而在此之前还要管住增量。对此，2014年北京制定了新增产业禁止和限制目录并在2015年进行了修订。目录执行三年来，累计不予办理登记业务1.86万件，新增产业禁限成效初显。

2、北京将修订“史上最严”目录，再退出1000家制造企业！

京津冀协同发展步入新阶段，目录也进入了“更新”周期，而今年北京的政府工作报告也将修订细化新增产业禁止和限制目录列入年度重点工作之中。

今年本市将坚持疏解整治与优化提升同步推进，持续抓好疏解整治促提升专项行动，推动形成“大疏解”格局，加快治理“大城市病”，不断优化提升首都功能，实现高质量发展。

按照京津冀协同发展规划纲要，2018年是中期目标起步之年。为全面落实2020年中期目标任务，市京津冀协同办研究提出了本市推进京津冀协同发展2018-2020年行动计划和2018年工作要点，目前正履行报批程序。

在控增量方面，2014年制定、2015年修订的被称为北京“史上最严”的新增产业禁限目录，虽然效果明显，对北京大城市病的治理和高精尖经济结构的构建，都发挥了重要的作用。

修订将坚持问题导向，严控增量，进一步规范、细化、完善管理措施和实施细则，提高可操作性。针对存量，到2020年本市将再退出一般制造业企业1000家左右，疏解提升市场和物流中心约300家。其中今年调整退出一般性制造业500家，疏解提升市场和物流中心176家，加快推进北京城市学院新校区、北京口腔医院整体迁建等一批教育、医院的疏解工作。

目录执行过程中，还存在需要改进完善的地方，而这也是促成目录修改的动机。在工作机制方面，目录中的项目运行、评估、监管机制均需要进一步完善，比如目录执行效果的评价标准等。与此同时，随着各种新型产业的快速发展，目录中部分条目业态的概念已经与目录所执行内容有所差异，需要进行调整，修改、界定一些需要细化的概念。比如原版目录对于大型公建的定义、体量标准均不够确定，而新版目录就要修改得更清晰。

此外，北京产业疏解目录的操作性还需要进一步增强。目录执行过程中，部分涉及操作性的内容还规定得较模糊，包括对禁限新增产业的地区和范围应更清晰，比如高端功能区范围多大、具体是哪些区域等，这些都直接涉及企业的注册问题。目前，目录还在修订过程中，整体修改方向还要更细、更实。本次目录的修订还要与国家相关政策以及新版的北京城市总规等文件统筹协调，“中央对北京的产业和功能有要求，目录修订的时候要做对接”。

3、北京产业疏解为地方招商重大项目落地提供了机遇！

过去三年，京津冀三地在产业对接协作方面成果丰富，“4+N”产业合作平台加速形成聚集效应。截至目前，中关村企业在天津、河北设立的分支结构超过6100家，输出技术合同成交额470多亿元。2015年和2016年，北京输出到津冀的技术合同成交额分别为111.5亿元、154.7亿元，同比分别增长34.2%、38.7%，创新驱动发展格局正在逐步成型。此外，北京还着力打造民生共同体，让京津冀三地人民共享发展成果。

京津冀协同发展不仅让北京受益，也给津冀两地带来了丰硕的成果。在北京的企业转移到河北以后，带动了河北产业结构的调整，例如，北京落户河北体量最大的产业合作项目——沧州北京现代第四工厂，累计生产整车14万辆，带动了现代摩比斯、北京海纳川等多个汽车零部件项目相继落户沧州，实现了“一个工厂带动一个产业基地”，带动就业2000多人。与此同时，北京与天津实现优势互补，让中关村走进了天津滨海开发区，也提升了天津创新发展的能力。